XX县工作汇报

  寻乌县位于江西省东南端,居赣粤闽三省交界处,国土面积2311平方公里(其中山地面积占85%以上),总人口28.9万,下辖15个乡镇,179个行政村,4个居委会。寻乌是一个富有光荣革命传统的红色老区县,毛泽东、邓小平等许多老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践。毛泽东同志曾在这里写下了《寻乌调查》、《反对本本主义》等光辉篇章,邓小平同志曾任会寻安中心县委书记。第二次国内革命战争时期,寻乌是赣南九个全红县之一,1928年至1949年,全县参军参战人数4万,被国民党杀害的烈士有3533人。全县涌现中将1人(邝任农),少将2人(曾征、刘泮林)。
  寻乌经济特色明显。一是果业大县。1997年率先在全省实现了农业人口人平一亩果的目标,并先后被国家有关部门授予“中国蜜桔之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国脐橙基地出口县”、“绿色果品生产县”称号。二是电力大县。水力资源理论蕴藏量12万千瓦,已建成水电站170多座,装机容量8万多千瓦,县级自办电站居全省第一,其中1998年建成了全国第二、全省第一的县办斗晏电站,成为名符其实的“江南水电大县”。三是稀土王国。全县稀土储藏量24万吨,轻稀土储量占全国的90%,有“稀土王国”之美誉。
  现将有关情况汇报如下:
  一、关于全县经济运行情况
  近几年来,我县在省、市的正确领导下,进一步解放思想,迎难而上,负重拼搏,奋起直追,国民经济和社会各项事业均取得稳定进步。20XX年,全县实现国内生产总值8.61亿元,增长8.2%,其中,一产3.61亿元,增长3.3%;二产1.41亿元,增长3.7%;三产3.59亿元,增长14.7%;财政总收入6594万元,地方财政收入5479万元,财政运行质量有了明显提高;完成全社会固定资产投资4.1亿元,增长33.1%。主要特点是:一是农业产业结构不断优化。果业优势明显,全年新开发果业面积3万亩(精品果园面积1.2万亩),水果总产量达9万吨。在抓好县内果业开发的同时,引进了香港利深生物科技发展有限公司投资1.8亿元开发4万亩精品果园。通过加大宣传,寻乌果品销售半径进一步扩大,知名度不断提高。商品蔬菜、花卉、食用菌等一批高效经济作物发展势头良好。二是主攻工业初见成效。加大了县工业园区建设力度。通过优化环境、落实领导责任制,一批以纺织、制药为主,引资千万元上的大兆毛织、盛康制药等外资企业已落户园区,通过加强与南方稀土高科技有限公司的合作,总投资6860万元,年产20xx吨的稀土原地浸矿及浸出液直接分离项目建设正式启动。三是基础设施建设变化明显。到目前为止,城北新区开发初具规模,县城得到进一步美化、亮化。206国道二级路面改造全面竣工,寻乌至安远(新园)公路顺利贯通,南部大回环公路建设达到预期进度,县乡公路硬化上等级进程加快。四是国企改革和其他改革稳步推进。以产权制度改革为核心,通过采取破产、拍卖、重组等形式,加快了商业、供销、粮食、水电等系统国有资本退出竞争性行业步伐;农村税费改革顺利进行,深化了行政审批制度改革、土地使用制度改革。
  二、关于我县农业产业化情况
  近年来,我县充分发挥比较优势,紧紧依托丰富山地资源,得天独厚的气候条件和优越的地理位置,始终咬住青山不放松,坚定不移地实施“山上再造、兴果富民”战略,县委、政府一届接着一届干,走出了一条以果业为主的农业产业化路子,到目前为止,全县果业面积达30万亩,挂果面积14万亩,年产水果9万吨,果业已成为我县农村经济中潜力最大、效益最好、发展最快的支柱产业。
  在推进果业开发中,我县按照产业化要求,初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产供销一体化”的产业化格局。一是抓好龙头。建立了赣南果业集团寻乌分公司、寻乌县果品营销公司、华利来果品有限公司等一批销售容量大、幅射面广的龙头企业,初步形成了以流通企业为龙头、以专业大户为主体、以市场为依托,以中介组织为桥梁的果品流通网络。由赣南果业公司投资800万元在我县建成了年加工处理能力1万吨的果品分级包装厂,通过统一采收标准、统一质量标准、统一包装设计、统一商标品牌、统一分级处理,提高果品市场竞争力,直接满足柑桔出口和进入超市的需要。二是建立基地。在果业开发中,我县始终坚持“统一规划、区域布局、集中连片、规模经营”的原则,做到每户成园,每村成片、乡成规模、县成基地。通过典型带动、政策驱动,形成了以县城为中心,沿国道、省道一点五线的百里果业开发带及长宁、文峰、吉潭、澄江、县园艺场五个万亩果园区,建立了长亨、长吉、长畲、长发4个万亩精品果园基地。三是打响品牌。我县积极实施品牌战略,通过广告、歌曲、录像、书法大赛、采访、报道等方式,大张旗鼓地宣传寻乌“果欣”品牌,去年,我县从财政专门拿出110万元在中央电视台和香港华娱电视台刊登广告宣传。同时,通过采取“走出去、请进来”的方法,在广东、福建、上海等地积极参加各种形式的农产品展销会,提高了寻乌果品的知名度和影响力。四是拓展市场。①完善市场化体系。在柑桔丰收期,柑桔重点乡(镇)设立临时批发交易市场,较好地解决了柑桔上市时交易问题;②是充分发挥毗邻闽、粤的区位优势,大力开拓外地市场,由县领导带队,组织有关部门先后在潮州、汕头、深圳、中山、广州、厦门乃至上海、北京等大中城市建立销售网点和信息窗口,进一步打开销路,提高果品市场占有率。③是大力发展民间流通组织。鼓励农民、个体户参与果品销售,建立了160余家民间运输联营体和营销队伍,开辟了农产品绿色通道。五是强化服务。①是资金服务。一方面,采取市场机制运作方式,通过以资入股、以技入股、以劳入股、以山入股,整合生产要素资源,千方百计加大投入。另一方面,县委、县政府每年从老建扶贫、以工代赈、财政专项、赣中南开发等项目中筹资1000万元以上资金,集中捆绑使用,用于扶持果业开发,完善果园道路、电力等基础设施建设。②是技术服务。建立和健全了县、乡、村三级科技网络,成立了县乡果业技术服务部,配备了专门果技员,为农户提供常年科技服务。每年,由果业部门定期或不定期组织果技员、果业大户开展技术培训,并通过印发资料,开展咨询、实地指导的方式,认真解决果业生产中出现技术难题。目前,我县广大果农普遍掌握了“三大一篓”“三防一保”及果实套袋、喷滴灌等实用技术。同时,与农科院、华中农大等科研院校建立长期技术合作关系,并多次邀请专家前来讲学授课,推广新技术,提高我县果农技术水平。③是信息服务。成立了17个县、乡、村柑桔协会和科普协会,定期开展活动、交流经验;建立了县乡农经网络,及时为果品发布准确的市场与销售信息。
  今后,将紧紧围绕把我县建成世界一流,中国之最的脐橙主产区核心基地县的目标,积极推进果业产业化进程。一是继续壮大果业规模。实施退耕种果战略,着力加快精品果园、无公害果园、绿色生态果园建设步伐。以每年新增果业开发面积3万亩目标推进。二是实行标准化生产。着力规范整顿农资市场,把好苗木质量关,大力推广绿色、生态、无公害种植技术和“猪沼果”种植模式。切实搞好果品的分级包装和商品化处理,提高果品市场竞争力。三是抓好果品加工龙头建设。适应市场和税收政策调整的需要,调优品种结构,大力发展甜橙生产,组建和培植果品加工龙头企业和果品营销公司,加大果品批发市场建设,增加果品分级包装线,积极争取赣南果业公司在我县兴建果品冷藏库,搞好果品储藏保鲜。四是全力开拓果品销售市场。把果品销售摆在与果业生产同等位置来抓,增强全民果品营销意识,转变经营方式。着力在北京、上海、南昌、广州、深圳、中山、东莞、汕头、珠海、厦门等城市建立较稳定的销售窗口,形成多层次、多形式的产供销一体化销售网络。
  三、关于退耕还林工程建设情况
  20XX年,我县共承担退耕还林工程建设任务3万亩,其中坡耕地造林1.5万亩,荒山造林1.5万亩。整个项目投资523万元,其中国债资金465万元,中央财政资金30万元,县财政资金10万元,实施单位自筹资金18万元。由文峰、吉潭等13个乡镇具体承担。到目前为止,全县共完成任务30068亩,其中生态林20780亩,经济林6000亩,生态、经济兼用林3288亩。有6177户农户参与项目建设,落实了202个各种形式的经营实体进行项目经营管理。已拨付退耕还林粮食补助187万斤。在规定时间内完成了建设任务,达到了工程建设质量要求。此外,20XX年承担建设任务2万亩,坡耕地和荒山造林各1万亩,至3月3日止,已完成7967亩,其中经济林6120亩,生态林1847亩。我们的主要做法是:
  (一)强化领导,落实责任
  县里成立了以县政府县长为组长、县委、政府分管领导为副组长,计划、林业、财政、粮食、农业、审计等单位主要负责人为成员的退耕还林工程建设领导小组,抽调林业、计委、财政、粮食部门的骨干人员,组成办公室、技术组和计划财务组,分工负责项目建设的日常工作。相继出台了《寻乌县退耕还林工程建设管理规定》,《寻乌县退耕还林工程检查验收办法》,《寻乌县退耕还林工程责任追究暂行办法》,明确了工作责任和奖惩措施。严格实行项目法人负责制,规定项目乡(镇)人民政府为项目组织实施的具体责任单位,将项目建设列入乡(镇)党委、政府的政绩考核内容,并责成项目乡(镇)向县政府作出全面完成退耕还林建设任务和实现建设目标的承诺书。明确了林业、财政、粮食、审计、计委、农业等部门的工作职责。
  (二)健全制度,严格管理
  一是建立工程质量检查验收制度。严格按批准的施工作业设计分乡镇精心组织实施。工程实施和施工管理做到“四有六定”,即:有实施方案、有施工设计、有项目负责人、有管理档案,定人、定任务、定质量标准、定山头地块、定时间、定奖罚。工程施工、阶段性质量检查验收由乡镇人民政府负责,项目建设完成后,由项目办公室全面验收。二是严格财务制度。对工程建设资金实行专门管理,专户存储,专帐核算,专款专用。做到了不挪用、不滞留、不抵扣,保证了退耕还林工作经费。三是建立退耕还林举报制度和实行责任追究制度。对退耕还林工作做到村务公开、张榜公布,设立举报电话、举报信箱,接受社会和群众监督。对违法、违纪、违规现象及工程建设中的事故责任人,一经查实,不论其是否调动,都将追究其责任。
  (三)结合实际,创新办法
  为了落实国务院退耕农户退耕一亩,必须完成荒山荒地一亩计划的政策规定,我县允许有退耕地而无荒山造林、有退耕地又有荒山造林但无能力进行造林投劳的农户,从坡耕地的补助款和粮食变卖款中调出83元/亩,由林业部门统一组织用于荒山荒地的造林整地、种植。项目建成后,为巩固造林成果,对无管护能力的退耕农户,允许其每年从补助费中调出7元/亩的护林费,1-3年每年13元/亩的抚育费,由相关部门统一组织管护。对无投劳能力,不能完成荒山造林计划,又不愿调出造林、管护资金的退耕户,取消退耕还林建设任务计划。为了满足生态建设的需要,千方百计提高经济效益,我县根据退耕地类型,通过对造林地地形、土貌、土壤、植被等因子的调查分析,按照宜乔则乔,宜果则果,宜灌则灌,宜油则油,宜茶则茶的原则,确定了生态林、生态观光林、林竹原料林、林果、林油和林茶等六个退耕还林模式,激发了农户实施退耕还林工程的积极性。
  今后,我县将加倍努力,强化管护措施,及时兑现政策,实现退耕还林生态、社会、经济效益相统一目标。由于我县是东江源头县,广大农民参与退耕还林工程建设的热情非常高,请省委、省政府 继续安排我县实施20XX年退耕还林工程建设任务4万亩。我们有决心、有能力完成建设任务。
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