2013年乡镇年终工作总结

今年,**镇政府研究出台了一整套办法和措施,明确了乡政府的主要任务、工作职能,今年,**镇政府从转变职能、调动干部积极性、保障正常运转、改进工作方法、规范工作考核、加强领导等方面提出了具体措施,着力解决当前乡镇工作中存在的突出矛盾和问题,加强和改进乡镇工作。现将今年的工作总结汇报如下:
  一、乡镇工作的重要指导思想
  乡镇是我国行政体系的最基层一级,是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢,地动山摇。”乡镇政权的战斗力和凝聚力如何,直接影响到民心的向背、事业的兴衰,影响着农村的发展、政策的落实和社会的稳定。切实加强和改进乡镇工作,对于深入贯彻落实科学发展观、巩固农村基础地位、建设社会主义新农村、构建和谐社会,都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
  乡镇是经济社会发展的基本单元,是统筹城乡发展的重要纽带,在国民经济中占有举足轻重的地位。“上面千条线,下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展,许多工作都离不开乡镇,都需要乡镇去抓好落实。深入贯彻落实科学发展观,全面构建和谐社会,难点在农村,重点在乡镇,工作突破口与发展潜力也在乡镇。乡镇工作的真实性、有效性以及工作层次和水平,直接关系着一个县、一个市的整体发展水平和综合实力。
  乡镇干部是党和国家方针政策的贯彻执行者,是各项工作的落实者,是带领群众脱贫致富奔小康的组织者,是村级党组织的建设、监督、管理者。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干,直接担负着经济社会发展、农村法治建设、保障和改善民生、生态环境建设和耕地保护、公共基础配套设施建设管理突发事件处置及应急管理、党风政风行风建设等职能,肩负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。
  乡镇干部是党和政府的形象代言者。乡镇干部的工作对象是广大老百姓,面对面与群众打交道,乡镇各项工作能否依法行政、党的各项强农惠农支农政策能否公平公正的落实到受益群众,群众的来信来访和合理诉求能否得到公平及时的处理,乡镇干部的宗旨意识如何,党风政风是否令老百姓信服满意,这些都关乎党和政府与群众的血肉联系,都代表着党和政府在人民群众心目中的形象。新的历史时期,各级领导干部特别是乡镇干部,必须用科学发展观统领全局,认真贯彻落实中央、省市的各项决策部署,与时俱进地推进各项工作,促进经济社会又好又快发展。
  二、乡政府工作成绩
  今年**镇在政府***同志的正确代领下,充分落实科学发展观到乡镇工作中,积极解放思想,开展各项工作顺利实施,今年,**镇里在经济建设、生态环保等方面加强了工作内容,并取得了骄人成绩。
  (一)开展五大特色产业富民强镇
  在今年,我镇依托本地资源优势及传统技艺优势,加快转变经济发展方式,采取政策引导、重点扶持、示范引导等措施,培植起糖果食品业、卫生纸品业、农副产品加工业、商贸物流业等经济特色产业,有近***农民参与生产、加工、购销、运输、服务等,保持了全镇经济又好又快发展和农民收入持续增长。
  1、开展糖果食品业。镇党委、政府紧紧围绕创建全国优质糖果生产基地的目标,规划建起了私营工业园、糖果科技园。实施倾斜政策,吸引企业入园发展,鼓励支持企业加大投入扩规模、搞技改,增加花色品种,提高产品档次和质量。目前,已建成具有一定发展规模的糖果食品生产企业73家,从家庭手工业逐步发展成机械化生产、流水线作业、科技含量高、花色品种多、产品销路广的支柱产业。不同档次的糖果畅销江苏、河南、安徽、山西、河北等地,xx年全镇在粮果食品业销售收入达***万元。

  2、开展卫生纸品业。镇党委、政府正确处理保护环境与发展经济的关系,依法取缔***多家小造纸厂、小炼焦和废旧塑料分拣、加工企业(户),抽调领导干部帮助关停企业出主意、想办法,组织企业老板外出参观学习,深入市场考察。先后投资2亿多元,新上卫生巾、卫生护垫、婴儿尿裤及生活用纸等自动化流水生产线120多条,形成了从原料供应到新产品开发、生产、销售一条龙,年产高、中档卫生纸品***万箱。
  3、开展花生加工业。在花生加工户比较集中的爱国村建起了花生米加工购销区、花生购销合作社和花生米电子商务市场,统一规划,建起标准加工厂房、仓库,发展起180多个加工、购销大户。带动了周边6个村的1000多户从事花生米的加工、筛选、包装、运销,年加工生产能力4多万吨,畅销鲁花、龙大等名牌企业及安徽、河南等地,xx年增加农民收入***多万元。
  4、开展传统手工业。麻制品和草制工艺品是该镇的传统经济项目,为了带动规模发展,建起了三坊麻制品加工购销小区和盛村、梁楼、高册、小刘庄、小马头等6处草制工艺品购销服务站,组织带领农民规模发展商品生产。麻制品加工采用大型梳麻机流水线作业,年加工、销售纯净麻盘、毡片等3万多吨。从事草制工艺品编织的农民达3600多人,他们利用麦秸、稻草、玉米皮编织成彩色坐垫、花囤、果盘、纸篓、宠物窝、婴儿摇篮等生活、文化、装饰工艺品,年编织260多万件,产品远销美国、日本、韩国、新加坡等国家和地区,xx年增加农民收入***多万元。
  5、开展商贸物流业。镇党委、政府立足区位优势和传统商贸优势,着眼于建设鲁南大市场的目标,统一规划,改革土地产权制度,实施“谁投资谁受益”等优惠政策,吸引企业、居民和外地客商投资,先后建起了糖果城、综合批发市场、金马商业街、郯马经贸长廊和京沪高速公路马头出入口物流中心,改造扩建了繁荣商贸区和6处集贸市场,形成了人流、物流、资金流、信息流的汇集,吸引了广东、渐江、河南、江苏等地的200多家企业以设立销售网点、代办处、委托销售等方式,在马头搞起了厂家直销。特色产业的发展和市场的繁荣带动了运输、装卸、包装、配送及信息处理等物流业的兴起和饮食服务业的发展。目前,全镇有***多人从事商贸物流和饮食服务业,年贸易额**万元,带动了我镇地方经济的大发展。
  (二)镇政府出台有利措施帮助困难群众
  今年,我镇围绕和谐社会建设的要求,不断加大社会保障体系建设,先后出台了针对“老弱病残幼孤”等困难居民的最低生活保障、残疾人保障、教育、医疗、住房救助等一系列举措,较好地维护了困难、弱势群体的基本生活权益,为**镇平安建设工作做出了应有的贡献。
  1、全面加强低保建设,困难居民基本实现应保尽保。坚持把保障城乡困难群众的生活难题作为为民服务的出发点,严格按照政策规定,对年人均纯收入低于保障线的困难居民实施救助,使他们的生活难题问题基本得以解决。目前,全镇农村在保人数共有****户、****人,平均补差水平是50元/人;城镇在保人数是****户、***人,平均补差水平是***元。
  2、实施情暖孤老工程,五保老人幸福安度晚年。在投入对镇敬老院实施新建和改扩建的基础上,切实加大软环境投入力度,院内,加强绿化美化;室内,添置文娱活动室,配备健身器材。在加大财政供养的同时,积极协调医务部门、驻地企业、中小学校,对五保老人的生活给予全方位帮助,较好地解决了他们的衣食住行医等难题,确保将敬老院打造成五保老人的“温暖小区”。目前,全县共集中供养***人,集中供养率达到***%以上。
  3、加大慈善助学力度,确保教育救助深入开展。针对困难学生实际,广泛开展慈善救助高考新生活动。从今年以来,全镇共对***余名困难学生实施了救助。发放救助金***余万元。创新孤儿助学方法,积极组织实职副科级党员干部与孤儿开展“一帮一”、“多帮一”结对帮扶活动,对失去关爱的孤儿从学习、生活上进行全方位帮扶,确保他们有学上,有饭吃,有衣穿。
  (三) 镇政府切实抓好护林防火工作
  xx年,***镇党委、政府领导高度重视森林防火工作,采取多项积极措施,在工作中努力做到“六个到位”,切实抓好护林防火工作。
  1、宣传发动到位。xx年,镇政府有关部门充分利用广播、宣传栏、明白纸、标语等宣传形式,广泛深入地宣传护林防火工作的重要性和山林失火的危害性,强化全民防火意识,形成浓厚的护林防火社会氛围。
  2、组织领导到位。成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,综治、司法、林业、派出所等部门负责人为成员的护林防火领导小组,强化了对护林防火工作的组织领导。制定下发了《***镇人民政府关于认真搞好护林防火工作的紧急通知》,对护林防火工作进行了全面细致的安排和部署。
  3、责任落实到位。实行领导班子成员包林区,脱产干部包村,村两委成员包山头的林区责任制。镇政府、工作区、村、户,层层签订责任书,全面落实责任。严格落实责任追究制,对未履行好责任而出现火情、火灾的责任人,进行严肃处理;对纵火人员,依法追究刑事责任。
  4、火源控管到位。**镇对重点林区设哨建卡,配备专门人员,对进山人员进行登记,收缴火种,杜绝火种进山入林,从源头上控制火灾发生。
  5、杂草清理到位。***镇政府通过广泛动员,精心组织,集中时间,集中人力、物力,对重点林区、重点部位的杂草进行彻底清除,从根本上消除火灾隐患。
  6、人员物资配备到位。**镇成立专业防火队伍,各村成立了20-60人的护林防火专业队。对护林防火物资进行了配齐配全,共配备风力灭火机10部,铁扫帚80把,竹扫帚80把,铁锨200把,手电筒80把。
  通过以上开展以上工作措施,xx年**镇森林防火工作取得了很好成绩,全年无重大森林火灾事故发生,得到了上级有关部门的高度表扬。
  三、加强和改进乡镇工作的对策和建议
  xx年,**乡加强和改进乡镇工作,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题,进一步转变职能,完善乡镇管理和工作制度,优化发展环境和服务体系,切实加强乡镇班子和干部队伍建设,不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,提升领导和促进科学发展的能力,为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强有力保证。
  一是规范管理,不断探索加强和改进乡镇工作的新途径。按照科学发展观的要求,深入分析乡镇工作现状、针对乡镇工作存在的问题,积极探索加强和改进乡镇工作的新办法、新途径,使乡镇工作更加符合科学发展观的要求,更加符合农村经济社会发展的实际,更加符合广大人民群众加快发展的迫切愿望。一方面,认真落实市委、市政府制定的《乡镇工作基本规范》,按照“打基础、谋长远,高标准、快速度,抓落实、干到位”的要求,进一步明确职能定位、工作目标、工作重点和工作措施,不断规范乡镇工作运作程序,创新乡镇工作管理模式,着力解决乡镇工作中存在的不科学、不理性、不适应、不符合的问题,努力推进乡镇工作法制化、制度化、规范化。另一方面,按照科学发展、注重实绩、群众公认、综合考核的原则,用新的标尺检验工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向,真正形成以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的综合奖惩机制,进一步调动和激发基层干部的工作热情,不断提高工作效率和水平,促进农村各项工作不断向更高层次迈进。
  二是发挥优势,着力培育各具特色的产业发展新格局。各乡镇必须发挥比较优势,发展特色经济,培育主导产业,努力走出一条符合当地实际的产业发展路子。必须坚持因地制宜、分类指导的原则,制定乡镇产业发展规划,做大做强主导产业,调特调优产业结构,大力推广蔬菜食品供应、三产服务型模式,充分利用现有资源、资产、资金,谋划一批项目,建办一批企业,培育一批产业,致富一方群众。
  三是深化改革,不断完善促进乡镇发展的新机制。加强乡镇工作,促进科学发展,必须着力破解制约经济社会发展的体制机制性障碍,按照建设服务型政府和法治政府的要求,进一步深化乡镇改革,转变乡镇职能,完善发展机制,把乡镇的主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐上来。具体工作中,深入研究解决好9个方面的体制机制问题:加快完善以乡镇管理为主、以行业部门业务指导为辅的精干高效的农村行政管理体制,整合现有乡镇事业站所,建立服务优先、依法行政、上下协调、运转顺畅、廉洁高效的农村基层工作新机制;不断完善县区对乡镇财政转移支付制度,积极推行“乡财县管”、“村财乡管”,提高乡镇财力保障水平;稳妥化解乡村债务,在锁定旧债、制止新债前提下,分类进行处置,对公益性债务积极争取政策逐步予以补贴消化,对生产经营性债务按照市场原则协商解决;认真研究农村金融体系建设,大力发展村镇银行和农村小额贷款公司,着力解决贷款难、难贷款的问题;积极探索农村项目建设的体制机制创新问题,把国家投资、群众投资投劳有机结合起来,把责权利有效统一起来,把各类项目资金、资源整合起来,充分调动群众参与结构调整、产业开发、农村基础设施建设的积极性主动性,着力解决政府大包大揽、群众积极性不高的问题;积极探索农村公益事业建设新机制,支持建立村级公益事业建设“一事一议”、财政奖补制度试点;认真研究制定乡村干部管理意见,突出干部人事制度改革,加快县乡之间、乡镇之间和乡镇内部干部管理的交流、轮岗,建立乡镇干部能上能下、能出能进的用人机制;加快推进农村基层组织强基固本工程,积极开展村干部招聘试点工作,对政治觉悟高、工作能力强、农村经验丰富的村干部,由县区根据实际情况,可招聘为乡镇正式干部,提高村干部的政治、生活待遇;从今年开始,实施一村一名大学生“村官”行动,优化村组干部结构,增强基层组织的战斗力、凝聚力和向心力。


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