2014年人大换届工作总结

  一、换届以来人大代表工作的回顾总结

  换届以来,我市各级人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全市经济社会发展大局,围绕坚持和完善人民代表大会制度,认真开展代表工作,充分发挥各级人大代表的作用,代表工作取得了新的进步、新的发展。

  (一)认真贯彻落实中央9号和省委28号文件精神,进一步完善代表工作制度。去年的中央9号文件和省委28号文件提出了当前和今后一个时期做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施,为我们做好新形势下的人大代表工作指明了方向。对学习贯彻中央9号和省委28号文件,市委和市人大常委会高度重视,市委召开了全市人大工作会议,出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。市人大常委会多次组织学习和座谈,在深入学习和调查研究的基础上,根据中央9号文件和省委28号文件精神,结合我市实际,进一步修订完善了有关工作制度。各区县对学习贯彻中央9号文件和省委28号文件也都采取了一些举措,或召开人大工作会议,或出台文件,或做出决定,促进了全市人大代表工作的深入开展。

  (二)扎实抓好代表培训工作,不断提高代表素质和履职水平。换届以来,常委会把加强代表培训、提高代表素质作为做好人大代表工作的一项重要的基础工作来抓,针对换届后代表新成分多的实际,加大培训力度,制定培训计划,安排培训内容,有计划、有组织、有针对性地对代表进行培训。20XX年4月,市人大常委会组织举办了代表小组召集人培训班,认真学习了宪法及其修正案、地方组织法、代表法及有关知识,部分代表及代表小组召集人交流了工作经验和体会。各区县人大常委会也采取举办培训班、召开学习交流会、印发学习材料等多种形式,加强了对代表的学习和培训。

  (三)周密安排,认真组织代表开展好会前集中视察。市人大常委会一直高度重视驻我市全国、省人大代表的会前集中视察工作。每次视察前,都专门召开主任会议研究部署,制定实施方案,提出明确要求。实施中,做到精心组织,周密安排,注重实效。在内容上,坚持从本地实际出发,突出重点,紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题进行。换届以来,共组织驻我市的全国和省人大代表集中视察4次,代表参加视察的人数占代表总数的90%以上。各区县人大常委会每年也都组织驻本地的市人大代表和区县人大代表进行会前集中视察,为代表知情知政,审议好大会各项议题,提好议案和建议,打下了良好基础。

  (四)积极探索,创造性地开展代表述职工作。代表述职是人大代表密切联系群众,接受选民和原选举单位监督,促进代表充分发挥作用的有效形式。在学习借鉴兄弟市经验的基础上,市人大常委会办公室制定下发了《关于开展县乡人大代表向选民述职工作的指导意见》的通知,对代表述职工作提出了具体要求。各区县结合实际,进一步制定完善相关制度规范,并通过宣传典型、召开现场会等方式,以点带面,逐步推广这项工作,取得了良好的效果。通过开展代表述职活动,密切了代表与选民和选举单位的联系,加强了选民和选举单位对代表的监督,激发了代表的责任感和履职的自觉性,增强了选民的主人翁意识,受到广大选民的欢迎。

  (五)加强指导,充分发挥代表小组在闭会期间的作用。代表小组是闭会期间代表开展活动的基本组织形式。市人大常委会重视发挥代表小组的作用,把指导代表小组开展好活动作为代表工作的重点来抓。换届后,市、县两级人大常委会按照便于组织、方便活动的原则,及时将驻日照的省人大代表划分为4个代表小组,市人大代表划分为14个代表小组,推选了代表小组召集人,指导代表小组抓了建章立制工作。市人大常委会坚持每年及时向省、市人大代表小组提出活动内容建议,加强对代表小组活动的指导。各区县人大常委会除协助市人大常委会抓好省人大代表小组的活动和建设外,还注重指导本级人大代表小组开展好活动,做到年度有计划、季度有安排,活动有记录,年终有总结,增强了代表活动的实效。

  (六)规范制度,认真做好代表议案及建议的提出和处理工作。本届以来,特别是中央9号文件下发后,我市各级人大常委会都十分重视做好代表议案及建议、批评和意见的提出和处理工作。换届之初,市人大常委会制定了《关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》,对代表提出议案及建议、批评和意见的具体要求、办理程序作了明确规定,提高了这项工作的规范化程度。市人大常委会代表工作机构在每次大会召开前,都对代表拟在会议期间提出议案情况进行摸底并与代表见面,给予具体指导,协助代表提高所提议案的质量。办理时采取重点督办、现场督办、跟踪督办等多种措施,加大对承办单位的督办力度,提高督办工作的实效。每年常委会会议都专门听取议案、建议办理情况的汇报,并提出有针对性的审议意见,督促“一府两院”不断提高办理质量。换届以来,市人大常委会共收到代表建议209件,办理率、代表满意和基本满意率始终保持在100%,代表履职热情逐年高涨。

  (七)加强宣传,切实推动代表工作。各级人大常委会进一步加强了对代表工作经验和代表依法履职先进事迹的总结、推广和宣传,取得显著成效。换届以来,市人大常委会在市内各媒体宣传各级人大代表320人次,省级以上新闻媒体宣传130人次。在纪念人民代表大会成立50周年之际,各区县都在电视台、报刊杂志等新闻媒体,开辟了代表风采、代表之声、代表园地等专栏,加大了对代表的宣传力度,在全社会营造了尊重代表、理解代表、支持代表依法履行职责的浓厚氛围。

  二、突出重点,强化措施,进一步做好新形势下的人大代表工作

  当前,新的形势和任务对代表工作提出了新的要求,全市各级人大常委会要切实把思想认识统一到党的十六届六中全会和中央9号文件精神上来,进一步提高认识,明确重点,开拓创新,扎实工作,实现全市人大代表工作的新突破。

  (一)认真组织好代表专题调研和会前视察。年中专题调研和会前集中视察是闭会期间代表开展活动的重要方式。根据上级人大的有关要求,今后市人大常委会每年都将以代表小组为单位,组织驻我市的省人大代表进行年中专题调研,为代表更多地知情知政、依法履行职责创造条件。各区县也要适时组织市人大代表进行专题调研,调研时要注意改进作风,密切联系群众,协助代表形成高质量的议案和建议,并加强对这方面工作的宣传,扩大社会影响。

  人大代表会前集中视察,是为代表出席大会,审议好各项报告和议题作准备。各级人大常委会要进一步总结经验,不断改进方式方法,努力增强视察实效。要组织代表紧紧围绕大会的议题,深入基层、深入群众,了解真实情况,做到把集中视察与审议好大会各项议题及提好代表议案、建议有机结合起来,使代表会前集中视察取得实实在在的效果。当前,要尽早着手,做好今年代表会前集中视察的准备工作。

  (二)切实抓好代表小组建设和活动。代表小组是各级人大代表在闭会期间开展活动最基本的组织形式。各级人大常委会都要重视做好这方面的工作。首先,要抓好代表小组召集人的学习培训。通过办培训班、寄发学习材料、组织相互间的学习交流,进一步提高召集人组织代表小组开展活动的能力。其次,要坚持和完善好各项活动制度。要按照《代表法》和省实施代表法办法的规定,保证代表小组每年开展活动的次数,做到小组活动全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求;要逐步建立健全代表参加活动的档案记录,督促每一位代表积极参加小组活动。第三,代表小组开展活动要坚持贴近群众,贴近实际,反映群众的意见和呼声,为群众办实事、办好事,协助本级人民政府推进工作。要按照人大常委会的统一安排,积极组织代表参加代表述职活动,自觉接受选民和选举单位的监督。第四,发挥代表小组的集体智慧,善于总结经验,推广典型,不断丰富代表小组活动的内容,提高代表小组工作水平。

  (三)努力提高代表议案、建议的质量和办理水平。在市人大代表提出议案方面,要继续坚持结合专题调研和视察,协助代表确定好拟提议案的内容,并对代表在会议期间拟提议案情况提前摸底和靠上具体指导。市人大常委会各委室要把做好代表议案工作列入年度工作计划,定期组织对口联系行业的代表进行调研或座谈,结合代表年中专题调研和会前集中视察,协助代表提出1至2件与本委员会工作内容有关的议案。要把代表参加年中专题调研、会前集中视察和代表小组活动与提议案及建议、批评和意见紧密结合,使代表通过参加这些活动,提出高质量的议案及建议、批评和意见。人大常委会办事机构要加强与代表建议承办部门的协作与沟通,努力提高办理质量。

  (四)积极为代表执行职务提供保障、搞好服务。《代表法》在代表执行职务的保障方面作出了明确规定。我们要认真落实这些规定,为代表执行职务提供各项保障和服务。一是司法保障。随着社会主义市场经济的发展,新情况、新问题不断出现。要保证代表依法履行职责,防止代表的合法权益受到侵害。同时,又要引导代表带头遵纪守法,做好表率。二是时间保障。要大力宣传《代表法》和省实施办法,使全社会特别是代表所在单位支持代表参加活动,从时间上给予保证。三是物质保障。特别是代表活动经费,各级人大常委会要按照全市人大工作会议和市委13号文件精神的要求,逐步增加代表活动经费,以保证代表开展活动的需要。代表活动经费要由各级人大常委会人事代表工作部门统一管理使用,做到专款专用。

  另外,县乡两级人大换届选举工作,从今年7月1日至明年底在全国将陆续开展,这是20XX年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后,县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。中央、省委和市委对这项工作极为重视,只有把县乡两级人大代表选举好,才能确保这项工作顺利进行,我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署,把这项工作切实做好。

  同志们,人大代表工作任重而道远。让我们在中共日照市委的领导下,认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观。


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