突出"财力建设"坚持"又快又好"努力推进**经济社会和谐发展(经济工作讲话)

同志们:
桃红醉酒,万象更新。开拓奋进的20XX年,我们已经昂首走过。今天,我们欢聚一堂,学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,共商**发展大计,同绘**小康蓝图。下面,我就如何又快又好地发展我县经济,推进我县经济社会和谐发展讲几点意见:
一、认清形势,抢抓机遇,在思想上形成“又快又好”发展的共识
20XX年,我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以经济建设为中心,以全面提速为目标,大力实施“工业富县,务实兴县”的战略,强力推进工业化进程,努力构建和谐社会,着力提高党的执政能力,全县呈现出领导班子团结,经济快速发展,社会大局稳定,人民安居乐业的良好局面。全年实现国内生产总值23.4亿元,同比增长11.2%;人均GDP增加额1464元,增幅排全市第5位;其中第一产业增加值增长率为8.71%,排全市第1位。财政收入与去年同比增长22.5%。实际利用外资460万美元、省外境内资金4.5亿元,同比分别增长33.3%、80%。社会固定资产投资总额增长26.1%,在全市排第6位。农业产业化市级龙头企业实现零的突破,其总产值增长率为48.5%。在全市20XX年经济社会发展综合考核评价中,排名比上一年上升了3个名次。在非常艰苦的条件下,我们圆满地完成了“九件实事”任务,获得了全市第三名的奖励。创建省级卫生县城一举获得成功。社会治安综合治理工作在全省排第16位,进入全市前3名。成功举办了唐天际将军诞辰100周年纪念活动、全省农业产业化扶贫现场会、全省食用菌年会等大型活动。
愈是形势较好,我们愈要保持清醒头脑,看到我县发展中存在的矛盾和问题。主要是:发展不快、结构不优、效益不高、后劲不强、整体不平衡。发展不快,主要表现在同全省其他县市比较,发展速度仍居于中间水平;结构不优,主要表现在三次产业结构比中第二、三产业比重低,特别是第二产业比重低,支柱企业少,骨干企业少;效益不高,主要表现在企业效益差,县乡财政仍然十分困难,重点支出还不能有效保证;后劲不强,主要表现在缺乏产业发展的大项目和基础设施建设的大工程;整体不平衡,主要表现在各项工作参差不齐,综治工作是全省的先进,而计生工作差距甚远。这些矛盾和问题的存在,在短期内仍然是制约我县经济社会发展的主要因素,我们必须高度重视,认真加以解决。
20XX年是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”计划发展的重要一年,也是落实科学发展观、巩固宏观调控成果,保持经济社会良好发展态势的关键一年。今年,全县经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神,以科学发展观统揽工作全局,坚持发展第一要务,强力推进以工业化为主的“三化”进程,突出抓好财力建设,推动经济社会又快又好发展。按照这一总体要求,今年经济社会发展的主要目标是:全市综合考核排名前进两名;全县国民生产总值实现亿元,增长%(其中第一产业增加值亿元,增长%;第二产业增加值亿元,增长%;第三产业增加值亿元,增长%);社会固定资产投资总额亿元,增长%;实际引进外资万美元,增加万美元;农民人平纯收入增加元;完成财政收入亿元,增长%;计划生育脱帽进位;社会治安综合治理“保三争二”。
要实现以上目标,推动安仁经济社会又快又好的发展,首先必须统一思想,形成共识。
一要高度统一“用科学发展观统揽工作全局”的认识。中央经济工作会议明确指出,今年经济工作的总的要求是牢固树立和认真落实科学发展观,用科学发展观统领经济社会发展全局。这是我国半个多世纪社会主义现代化建设经验的深刻总结,也是改革开放以来我们在经济社会发展实践中得到的重要启迪。科学发展观就是又快又好的发展观。我县作为一个经济欠发达地区,近年来全县经济社会发展取得了显著的成效,有些工作甚至步入了全省、全市先进行列,但从总体上来看,还处在低水平、低层次、低质量的发展阶段。认真落实科学发展观,实现经济社会又快又好的发展已经成为我县全面建设小康社会的首要课题。用科学发展观统揽工作全局,重点在坚持全面发展,要以经济建设为中心,全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,实现经济持续健康发展和社会各项事业全面进步;关键是坚持协调发展,要按照中央提出的“五个统筹”要求,切实加强薄弱环节,更加注重“三农”工作,促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调;根本是坚持可持续发展,要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,保障一代接一代的永续发展。
二要高度统一“加快发展高于一切”的认识。要坚持以发展作为第一要务,加快发展速度,提高发展水平,增强发展后劲。必须牢记“发展是硬道理,必须大于一切;发展是第一要务,必须先于一切;发展是根本大计,必须重于一切”。当前,安仁的发展来势喜人,但形势更加逼人,不仅要应对入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力,还要面对兄弟县市各显所长、咄咄逼人的区域竞争。任何抱有“缓一缓”、“压一压”、“等一等”的思想,都于事无补,任何脱离实际的夸夸其谈、牢骚怪话,都是倒流逆行。要立发展之志。贫穷定会受气,落后就要挨打。我们一定要增强紧迫感和危机感,牢固树立发展唯大的思想,自觉把“第一要务”摆到第一位置,自觉把发展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置,自觉做到“为官一任,发展一方”,“不见发展,誓不罢休”。要谋发展之道。从自己的有利条件着眼,优势资源入手,把握一切可以把握的机遇,利用一切可以利用的条件,调动一切可以调动的力量,扎扎实实抓发展,方方面面促发展,闯出一条又快又好的发展路子。要求发展之实。发展在不同时代,有不同的要求。当前,一个地方发展的好坏,关键是看人民生活水平是否得到提高,生活环境是否得到改善,群众利益是否得到维护。各级各部门要引导广大干部职工多做为人民谋利益的事,多做得人心、暖人心、稳人心的事,多做解决群众最关心、最迫切需要解决问题的事。“政声人去后,民意闲谈时”。所有工作都要经得起群众、实践和历史的检验。
三要高度统一“抓发展必须突出抓财力建设”的认识。江泽民同志指出,“财力的强弱,对国家的强盛和安全会产生重大影响”。县级财政对于巩固基层政权,确保县域经济社会稳定发展具有重要的意义。安仁发展不快,关键是财力不足;财力不足,根本就在于发展不够带来的财源基础薄弱,收入规模小。有些乡镇和部门抓财源建设的观念和思路还没有调整过来,抓财源建设的手段和方式还不多,片面强调缺乏资金,过分依赖传统的行政手段推动财源建设,对如何发挥财政、税收、信贷等经济杠杆的综合导向作用,以及如何从管理与服务上促进财源建设研究不够、力度不大,导致财源整体结构不优、质量不高、效益不稳、后劲不足、骨干财源单一的现象十分突出。要摆脱现状,走出困境,就必须突出抓好财力建设。各级领导干部要坚决破除“发展无望,脱贫困难”的悲观主义和“眉毛胡子一把抓”的盲目主义的观念,牢固树立“抓发展必须突出抓财力建设”、“抓财力建设就是抓经济发展”的意识,做到工作部署上重点突出抓财力建设,力量安排上重点倾斜抓财力建设,舆论导向上重点宣传抓财力建设,业绩评价上重点考核抓财力建设。
二、突出重点,协调推进,在工作上强化“又快又好”发展的措施
做好今年的经济工作,推进安仁社会和谐发展,必须确立主攻方向,突出工作重点,统筹兼顾,协调推进。
(一)突出抓好财力建设,提升经济发展质量
实现安仁经济社会又快又好的发展,重点在财源建设,难点在提升质量。县委、县政府将20XX年确定为财源建设年,提出了增加3000万元财政收入的目标。这是立足**实际确立的任务,必须想方设法实现好。
1、找准生财之道,做大县乡财政“蛋糕”。一要着力开辟新生财源。充分利用资源优势、园区优势、政策优势和比较优势等有利条件,采取市场经营手段,努力挖掘国有资源、优惠政策的潜力,增加财税收入,不断开辟新的财源增长点。要进一步争取中央、省、市财政的体制支持,进入国家“三奖一补”笼子;进一步抓好招商引资和民营经济,做到“吸四面之源,壮安仁之财,纳八方之资,强安仁之政”;进一步抓好科技型、资源加工型、出口创汇型、社会服务型、劳动密集型等民营企业的发展,每个乡镇都要新建1-2个税收过10万元的工业企业。二要努力壮大现有财源。调整存量财力结构,优化增量财力分配,突出重点资金投入,进一步壮大以粮、油、茶、草、菌、药、猪、烤烟等农业特色产业为主的基础性财源,以建材、轻化、冶炼、能源、矿业等工业制造业为主的主体财源,以具有浓郁地方特色的旅游、服务、流通等第三产业为主的税收型财源。三要大力激活“沉淀”财源。做活“两个盘活”文章,对国有企业实行全面改制、改造、改组,实现从直接投资、直接办企向间接投资、间接办企转变;对城市资产,采取政府垄断、市场运作、公开拍卖的方式,做到能卖的则卖,能经营的经营,能参股的参股,以存量引增量。
2、完善理财之法,切深财税改革“刀子”。要进一步推进财税体制改革。坚持“职能归位、联合征管、综合执法”的原则,加强联合征管办公室与财政、国税、地税的配合力度,形成高效率运转机制。要进一步推进综合财政预算及其执行制度改革。坚持“实事求是,公开透明,科学预算”的原则,拓展综合财政预算改革的宽度和广度,规范分配行为,统一分配政策,加大统筹力度;健全完善预算执行制度,实行“算拨分离,相互制约”,充分发挥财政资金使用效益,减少人为因素,实现财政运行效益的最大化。要进一步深化非税收入管理改革。坚持“缴罚分离,收支脱钩,适度考核”的原则,实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”,核定统征项目,统一征收标准,规范操作程序,做到单位开票、大厅征收、财政统管,确保该收的一个不漏,不该收的一个不收。要进一步抓好资金调度。坚持“精打细算、锱铢必较,分厘必争”的原则,牢固树立“节支就是增收”的观念,严格实行“收支两条线”管理。要完善政府采购管理机构,进一步扩大政府采购的规模和范围,以“公开、公正、公平”的招标方式进行“货比三家”,最大程度地提高财政节支率。
3、凝聚聚财之力,握紧财力建设“拳头”。要增强抓财力建设的意识。一个地方经济发展和财政富裕程度,与领导的财力建设意识和认识程度,聚财、理财方式紧密相关。要牢固树立“机不可失,时不我待”的观念,树立“责无旁贷,舍我其谁”的信心,把财力建设作为重中之重来抓。要形成抓财力建设强大合力。努力完善机制,继续坚持和完善财税工作“一票否决”制和目标考核制,坚持“以目标评价功劳,以绩效衡量价值,以考核决定升迁”;进一步建立完善财力建设激励机制,对完成责任目标的单位和领导给予重奖,乡镇新增税收一律超收全返,充分调动各乡镇各单位抓财力的积极性,实现安仁财税源源不断,活水长流。要着力改善财力建设环境。各级各部门要有新的财源建设观念,坚持环境先行的原则,一方面要大力改善投资硬环境,下决心加快交通、能源、通讯、水利等基础设施建设,最大程度地缓解基础设施对经济发展的瓶颈制约。另一方面要努力营造富有吸引力的软环境,减少对市场竞争的直接干预,为各种经济实体创造公平竞争的发展环境;规范政府与企业的分配关系,坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为,减轻企业不合理负担,大力推进依法治税,为企业提供有力的政策和法制保障。
(二)全面加强“三农”工作,积极促进农民增收
全面建设小康社会重点在农村,核心为农民,关键是增收。要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,任何时候都不能放松。
1、落实政策惠农。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,认真贯彻中央一号文件精神,全面落实各项扶持“三农”政策。要加大对农业税全免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农村税费改革等惠农政策的落实力度,决不允许讨价还价、敷衍了事;要加大对扶贫、产业等扶持性、引导性政策的研究力度,千方百计争取省、市的支持;要结合小康示范村、沼气、改水改厕、农业综合开发等工作,重点抓好农村基础设施建设,切实增强农业综合生产能力,逐步改善农村生产生活环境;要进一步提高劳务输出的组织性,加大培训力度,加快转移农村富余劳动力。
2、做强产业富农。没有产业的发展,农民增收就成为无源之水、无本之木。要按照“公司+基地+协会+农户”的模式,狠抓龙头企业、农产品基地和农民专业合作组织建设。进一步壮大坪上食用菌有限公司、香港威达公司、豪峰茶开发公司、平背丰源公司、东南阳光公司等龙头企业,积极培育食用菌、豪峰茶、脐橙等具有**特色、市场前景好、经济效益高的农业拳头产品,力争新上1-2个产值过亿元的农产品加工企业。突出抓好烤烟生产,在科学种植和烤制上下功夫,坚决实现2万亩5万担的预期目标。要进一步抓好基地建设,不断优化农业产业结构,在稳定粮食生产的同时,按照“区域特色化、特色规模化”的要求,重点建设好以坪上、羊脑、城关等9个乡镇为主的食用菌基地;以龙市、龙海等12个乡镇为主的优质稻基地;以龙海、洋际等乡镇为主的脐橙基地;以豪山、羊脑为主的药材基地,以安平、清溪、禾市为主的2万亩烤烟基地。要坚持“政府引导、市场运作”的原则,大力发展农民专业合作组织和协会,把农民专业合作组织和协会建设当作农业产业化进程中一个至关重要、必不可少的环节来抓。
3、加快改革兴农。要加大农村综合试点改革力度,积极调整改革乡镇财政体制和管理方式,加快乡村基层组织职能转换和机构改革,引导乡村干部将主要精力转移到为农民服务,增加农民收入上来。要加大并村并组工作力度,实行村组干部交叉兼职,减少并严格控制村组干部人数,落实村干部岗位工资发放政策,确保村级组织正常运转。
(三)强力推进工业化进程,大力推动产业升级
推进“三化”进程的关键在工业化,工业化的关键在新型工业化。去年我县大力实施“工业建设年”活动,其效果已初步显现。今年要继续把工业化作为全县经济发展的主攻点来抓。
1、选准切入点,突出抓好项目策划和储备。项目是经济发展的载体,是推进工业化的基础,没有一批大项目、好项目,强力推进工业化就好象是“重拳打在棉花上,有力无处使”,产业升级也是“空中楼阁”,遥不可及。要结合“十一五”规划,从项目的策划入手,深入研究国家投资政策和产业政策,深入挖掘我县资源优势,结合我县区域特点和行业特点,认真开发一批高起点、高标准、高质量的项目,充实完善项目库,重点储备制造业、高耗能业、采矿业、钨砂冶炼业、建筑建材业等工业主导产业项目。要通过筛选、论证,加强与省、市计划的衔接,争取一批进入省、市计划笼子的大项目、好项目;要通过企业改制,引进战略投资者,嫁接一批大项目、好项目;要通过招商引资,加强与省内外、国内外一批大企业、大公司的战略联盟,引进一批大项目、好项目。
2、补强薄弱点,突出抓好骨干企业和拳头产品。一是自铸品牌。按照“选准一个产品,扶持一个企业,壮大一个集团,带动一个行业,打响一个品牌”的思路,大力发展以水泥、玻璃为主的建材业,以橡胶、机制纸、化肥、菩提露酒为主的轻化工业,以粗铅、电解铅为主的冶炼业,着力在提高这些产品的科技含量下功夫,实行统一质量标准,统一品牌产地,统一销售价格,统一宣传包装,提升产业层次,增强核心竞争力。二是优势互补。要整合现有工业资源,加快企业资本结构和组织结构的优化重组,积极引导资金、资源等生产要素向优势企业集中,培育一批业主突出,核心竞争力强的骨干企业,要把冶炼行业、水泥行业、玻璃行业、建材行业、轻化行业等逐步整合,重点培育湘一冶炼、安仁水泥厂、牌楼日大玻璃厂、富民复混肥厂等具有比较优势的龙头企业。三是联大靠强。要坚决破除“偏安一隅”的观念,加强与知名企业、大型工业基地的交流与合作,鼓励永乐化妆品有限公司、豪峰茶业有限公司、菩提露酒业有限公司等企业走出去,寻求战略合作伙伴,借助外力,走规模扩张,产品升级的发展路子。
3、培育增长点,突出抓好一批新项目。要着力改制现有企业,按照“经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主”的要求,降低市场准入门槛,鼓励和支持民营经济参与国有企业改革、改组、改造,通过民资参与,激活现有企业的经营活力。要大力挖掘潜在优势,千方百计加快煤炭、红柱石、石英石等矿业开发和矿产品的原料初加工,延长产业链条;要按照“合理开发,有效利用,充分受益”的原则,引进资金和技术,加快小水电站的开发利用;要充分发挥安仁电力资源充裕的优势,大力支持高耗能企业的发展,确保引进一家、发展一家、壮大一家。
(四)大力发展社会事业,努力构建和谐社会
1、加强生态建设,努力提供良好的人居环境。要坚持以人为本,切实抓好城乡生态环境保护和建设,把***建设成为适宜投资、适宜居住、适宜旅游、适宜读书的新兴城市。要加大基础设施建设投入力度,着力抓好衡炎高速公路连接线的立项、S212线的开工协调、人民医院的整体搬迁、神农时代广场的建设、通乡通村公路改造等重点工作。要加大城市美化、绿化、亮化力度,突出抓好绿化,按照“城为绿染、绿为水润,水为人利,人为自然”的要求,着力抓好城区街道、公园、广场、居民小区、单位庭院的绿化,全面提升城市绿化水平。要加大农村沼气建设力度,坚持把发展农村沼气作为事关农村生态环境建设的基础工作来抓,强化资金和技术扶持,建立健全沼气技术服务网络,加大示范推广力度,形成加快沼气发展的强大合力。要积极发展生态旅游,充发发挥我县靠近井冈山革命胜地、南岳衡山宗教胜地、炎帝陵寻根祭祖胜地的地理优势,充分利用南国药都这块金字招牌,充分挖掘神农文化的深厚底蕴,整合旅游资源,加快以渡口、排山、龙海、关王、豪山、承坪等乡镇为主的旅游线路开发,积极主动融入衡-炎-井旅游圈。
2、做好为民办实事工作,切实维护人民群众利益。维护群众利益,实现社会公平,促进协调发展,是构建和谐社会的重要任务。在工作中,要做到“四个切实抓好”。一要切实抓好公共卫生和食品药品安全工作。要加快建立突发公共卫生应急机制和疫情信息网络,认真落实非典、霍乱、禽流感、艾滋病等烈性传染病的防控措施,不断提高突发公共卫生事件的处置能力,防止重大传染病的流行和蔓延。要建立食品药品安全信用体系,开展食品药品专项整治活动,严厉打击制售假劣食品药品违法活动,确保人民群众用药安全,饮食放心。二要切实抓好动植物检疫防疫工作。重点抓好动植物防疫体系、动植物疫病监控体系和快速反应体系建设。特别要尽快建立健全动物疫病防治队伍,下大力气抓好乡镇动物防疫站的建设,全面提高对突发动物疫情的应急处置能力。三要切实抓好劳动就业工作。严格实行就业和再就业目标责任制,认真落实就业再就业扶持政策,大力发展劳动密集型产业和中小企业,积极开发公益性岗位,扩大就业容量。加强劳动力市场建设,强化就业培训、职业介绍、就业指导、创业咨询服务,帮助困难群体实现就业和再就业。积极推进全社会就业观念的转变,营造自主创业光荣、支持创业有责的浓厚氛围。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。四要切实抓好社会保障工作。认真落实城镇最低生活保障制度,高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题,搞好“三条保障线”的衔接。扎实开展扶贫济困和送温暖活动,关心特困群体的生活。
3、抓好社会治安综合治理,积极营造平安祥和的社会氛围。要坚持“稳定压倒一切”的思想,继续围绕“三增两降六个严防”的重要目标,正确处理改革发展稳定的关系,努力维护社会稳定,确保人民群众安居乐业。要进一步落实维护稳定工作责任制和责任追究制,加强情报信息工作,加大隐患排查力度,建立“打防控教”一体化体系,形成纵向到底,横向到边的综合治理网络。要进一步建立健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。努力掌握稳定工作的主动权,最大限度地把矛盾解决在当地,解决在萌芽状态。要进一步加大依法打击力度,严厉打击以黑恶势力、地痞恶霸为重点的各种犯罪行为,在全县范围内始终保持对犯罪分子的高压态势,确保社会长治久安。要毫不松懈地抓好安全生产,既要突出重点,开展阶段性的专项整治,又要把工作的着力点放在抓日常督促检查、加强安全防范上,做到防患于未然。
三、加强领导,狠抓落实,在组织上提供“又快又好”发展的保障
做好今年的经济工作和其他各项工作,关键要加强领导,转变作风,狠抓落实。
1、认真开展保持共产党员先进性教育活动,形成加快发展的强大合力。开展保持共产党员先进性教育活动是当前党建工作的头等大事。广大党员特别是领导干部要带头参加先进性教育活动,确保教育活动达到预期目标。一要坚定信念,大力加强思想政治建设。改革开放越是深入,现代化建设越是发展,人民的思想观念将毫无疑问地发生深刻变化。当前,我县党员队伍从总体上看是好的,但也还存在着与新形势、新任务的要求不相适应,与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求不相符合的问题。广大党员要进一步坚定党的理想信念,牢记党的宗旨任务,执行党的纲领章程,力争在周围人群中做到“三先五最”,即政策法律率先学习,先进科技率先掌握,工作任务率先完成;思想觉悟是最高的,团结协作是最好的,创新能力是最强的,工作业绩是最优的,廉洁自律是最硬的。二要狠抓落实,大力加强工作作风建设。作风好则事业兴,作风败则事业衰。要大力弘扬求真务实的工作作风。坚决克服脱离实际,脱离群众的官僚主义作风;坚决克服以会议落实会议,以文件落实文件的形式主义作风;坚决克服下基层走马观花,做报告纸上谈兵的飘浮作风;坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风。要大力弘扬埋头苦干的工作作风。当前,安仁正处于爬坡上坎的关键时期,百业待举。要务必克服好高骛远、急功近利的思想,说了就干,说好干好,少说多做。要使巧劲,认认真真谋事;要有闯劲,风风火火干事;要用实劲,扎扎实实成事。要大力弘扬锲而不舍的工作作风。凡重大工作,一经决定,领导就要自己动手,干部就要全力以赴,各方就要紧密配合,一以贯之,一往无前,一抓到底。坚决做到工作不落实不放心,任务不完成不放手,效果不明显不放行。要严格责任追究制,坚决抓住“不落实的事”,追究“不落实的人”,让每一个干部自觉承担起落实的责任。三要从严治党,大力加强党风廉政建设。要加强教育,围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”,严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风的“五条要求”,坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象的“六条要求”,对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。要严肃纪律,各级领导干部必须坚持严以律己、廉洁奉公,牢固树立“为民、务实、清廉”的思想,坚决维护党规党纪,坚决反对和抵制不正之风。要认真执行党风廉政责任制,加大对违法违纪案件特别是破坏经济发展环境的案件的查处力度,做到有腐必惩,有乱必纠。要落实责任,按照党政领导班子“一把手”负总责,班子成员明确分工,职能部门各负其责的要求,切实负起反腐倡廉的责任,对问题突出、查处不力的地方和单位,要坚决追究党政主要领导的责任。
2、完善考核考评机制,确立加快发展的正确导向。落实科学的发展观,必须树立正确的政绩观;树立正确的政绩观,必须完善科学的干部政绩考核考评机制。一要坚持统筹兼顾,注重考核内容的全面性。要按照“三个文明建设”和“五个统筹”的要求,设置考核内容和考核指标。评价干部的工作成绩,既要看在任内做出的成绩,又要看前任留下的基础和起点;既要看工作环境和条件的优劣给工作带来的影响,又要看在现有基础上的作为和创业;既要看平时的工作能力,又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力、应付能力和解决矛盾问题的水平;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性和打下的基础;既要看经济增长的总量,又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展的成果,又要看党的建设和社会进步的成效。二要坚持客观公正,注重考核方式的科学性。要坚持虚听与实看相结合,在考实、考准上下功夫,除了听汇报外,还要深入基层,亲历亲闻,重在实看,获取来自第一线最真实的信息,走出打“印象分”,打“概念分”的误区,全面准确地评价干部。要坚持年考与段考相结合,切实改变年终单一的考评方式,对干部的政绩进行段考,实行全过程跟踪记载,全过程分析总结,中肯准确地知晓其得失,判断其优劣。要坚持官评与民评相结合,把群众答应不答应,高兴不高兴,满意不满意作为考核干部的重要标准,切实解决领导干部“公认不公,实绩不实”的问题。三要坚持奖优惩劣,注重考评结果的激励性。要坚持用好的作风选作风好的人,坚持在艰苦创业中考察识别干部,做到“不听领导嘴上夸,不看秀才笔下花,不爱表面罩金纱”。要将政绩考评结果有效运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程,奖励和大胆选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部,要加以批评和惩戒;对那些在政绩方面存在严重问题,给党和人民造成巨大损失的干部,要进行严肃处理。要通过考评结果的有效运用,引导和激励干部牢固树立正确的政绩观,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。
3、始终坚持文明立县,塑造加快发展的良好形象。要按照科学发展观的要求,努力建设一个政治清明、经济发展、科教兴旺、文化繁荣、秩序良好、氛围和谐、人民生活殷实的具有独特湘东南风味的新安仁。一要着力打造“人文安仁”。要大力发展文化事业。文化是一个地区的灵魂,是历经千百年来不断沉淀、历练和升华的血脉延续。要以春分药王节为平台,继承发扬神农文化,在干部群众中弘扬“崇德尚文、尊师重教”的人文传统和“团结和谐、大气开放”的人文精神;要广泛开展健康的大众文化,开发高雅的民俗文化,丰富群众的精神生活,自觉抵制黄赌毒等丑恶社会现象的侵蚀,在全县营造一种“积极向上,奋发有为”的良好社会风尚。要大力发展教育事业。教育是安仁的一面旗帜,“以诗书立门户者代不乏人”。要巩固教育成果,铸造教育品牌,重视公办教育,支持民办教育,使更多的学子走出安仁,让更多的人才回报安仁。要大力发展科技事业。继续实施“科技兴县”战略,加强科技人才的引进培养,加快科技成果的转化运用,加大科技知识的推广普及力度。二要着力打造“开明安仁”。一方面,要讲民主。要发扬党内民主,提倡讲真话,讲实话,讲心里话,形成浓厚的民主氛围,充分调动广大党员谋发展的积极性、主动性和创造性。要加强民主监督,坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法行使职权,强化法制监督职能;坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极推进人民政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化;重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的民主参与和民主监督作用,使之更好地成为党联系人民群众的桥梁和纽带。要扩充基层民主,推进和完善政务公开、警务公开、检务公开、审务公开和财务公开。另一方面,要讲法制。要加大普法宣传力度,广大干部群众都要学法、知法、懂法、用法,提高群众的法律意识和法制意识。要加强依法行政,各级领导干部要严格按照法律规定的权限和程序行使权力,依法处理经济社会事务,善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系,善于在法制轨道上解决各种问题。三要着力打造“诚信安仁”。要继续在全县广泛开展“诚信安仁,从我做起”的宣传教育活动,深入学习公共道德和职业道德,树立“做诚信人,干诚信事”的观念,营造诚实守信的氛围;要继续开展创建金融安全区活动,建立一个良好的借贷、还贷环境,解决发展中借贷难、资金匮乏的问题;要严格遵守市场经济规则,严厉打击交易无保障、交易行为不规范、偷税漏税、地方保护主义严重等有损诚信的现象,努力建设一个讲诚信、遵规矩、守秩序的市场经济运行环境。
同志们,乘风再唱大江东去,泼墨又书精彩华章。在新的一年里,机遇与挑战并存,压力与动力同在。做好今年的经济工作,任务艰巨,意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,用科学发展观统揽工作全局,在保持共产党员先进性教育活动的推动下,振奋精神,求真务实,开拓创新,为开创我县改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗。


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