旅游业发展"十二五"规划

旅游业发展“十二五”规划

“十一五”期间,广安深入贯彻落实科学发展观,大力培育旅游支柱产业,旅游业成为国民经济新的增长点和第三产业的主导产业。2009年底,《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出:把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。中央将陆续出台系列政策扶持旅游产业发展,旅游业发展面临更加良好的机遇。因此,进一步细化研究全市“十二五”期间旅游业发展目标、思路、重点项目及保障措施,对于实现广安旅游“三次创业”,推动全市社会经济快速发展具有重要作用。

一、“十一五”发展回顾

(一)“十一五”执行情况。

“十一五”期间,我市坚持旅游兴市战略,以“小平故里行·华蓥山上游”为主线,紧扣“红色旅游”主题,强化宣传促销,着力景区品位的提升和旅游功能的完善,旅游产业保持了持续发展的良好势头,已成为XX红色旅游的龙头和全国红色旅游的重要目的地。

1.经济效益持续增长。“十一五”期间,广安旅游业稳步发展,全市共接待境内外游客3757万余人次,旅游总收入212亿元,旅游接待人数年均增速超过16%,旅游收入年均增速超过26%,与“十五”相比实现了跨越式发展。2010年,XX市接待境内外游客1040万人次,实现旅游收入65.7亿元,同比分别增长21.3%、29.9%,各项经济指标均达到或超过“十一五”计划指标。

2.产业体系日臻完善。“十一五”是广安旅游产业全面发展的上升时期,旅游产业要素不断健全,配套设施逐步完善,综合接待能力明显提高,旅游服务进一步优化。目前初具规模和接待服务能力的旅游景区8个,全国农业旅游示范点2个,其中年接待100万人次以上的景区1个(邓小平故里),全省旅游骨干企业1家(华蓥山旅游区)。全市星级饭店发展到20家(其中五星级饭店1家、四星级饭店3家、三星级饭店7家),全市宾馆饭店总床位近1.4万张。旅行社(含分社)发展到32家。发展农家乐400余家,评定星级农家乐59家,评定全省乡村旅游示范市1个、示范乡镇6个、示范村13个。发展恒丰旅游礼品、佛手山食品、开口乐食品、广安松芽茶叶、玉壶冰心茶业、永寿寺豆制品、醉仙牌麻辣牛肉等旅游商品企业20余家,开发出邓小平手书“福”字拓片、邓小平铜像、邓小平头像纪念章等100多种旅游商品,评选出广安十佳旅游商品和最受游客喜爱的商品17件。培育a级特色旅游商品购物点14个。广安在全省二级城市中发展较迅速,初步形成红色文化旅游和乡村生态旅游齐头并进的产业结构体系。

3.旅游规划不断加强。先后编制完成XX县、XX县、XX县、XX区、XX市旅游发展总体规划、《邓小平故里旅游区华蓥山旅游区总体规划》,神龙山、华蓥山宝鼎、御临河小三峡、龙女湖、万春桥等重点景区规划以及《XX市红色旅游发展规划》、《XX市乡村旅游廊道总体规划》、《邓小平故里乡村旅游发展规划》等专项规划。修编完成《XX市旅游产业发展规划》(2011—2025)。同时,广安成功列入全省新五大精品旅游区之嘉陵江流域生态文化旅游区规划范围,成为全省“十一五”旅游发展重要区域。

4.重点项目有序推进。邓小平故里和华蓥山正在开展国家aaaaa级景区创建工作,根据创建标准完善景区功能,提升景区管理和服务水平。华蓥山洞中天河和神龙山巴人石头城景区已形成规模接待能力,目前正在按国家aaaa级标准进行深度开发,进一步完善旅游功能。华蓥山宝鼎景区按国家aaaa级景区标准正在加紧建设之中,仙鹤洞即将对外开放。XX县宝箴塞创建成为aaa级景区,XX区天赐园、XX县银鼎山创建成为aa级景区。葫芦岛旅游度假区、玛瑙城、玛琉岩景区、邻水泽达酒店等项目建设正在如火如荼地进行,即将形成初步接待能力。

5.配套设施逐步完善。“十一五”期间,先后建成XX县宝箴塞至合川燕窝公路2.3公里、唐家大山景区旅游公路7.8公里,XX县城至翠湖6.5公里,翠湖景区40公里环湖公路,金城山景区30余公里上山公路,花园农家文化旅游带20余公里的环线旅游公路以及XX县东板乡至金城山、XX区肖溪古镇至冲相寺、广安渠江护安沿江旅游公路、华蓥山石林至洞中天河,XX县坛同至宝鼎(在建)等旅游公路,主要旅游景区之间交通环线逐步形成。华蓥山旅游区、洞中天河、宝箴塞、神龙山、仙鹤洞等景区旅游交通、通讯、医疗等服务设施日益完善,XX县南宋文化街、XX县雪花啤酒特色街区建成投入经营。全市旅游基础设施进一步完善,旅游交通更加便捷,旅游服务功能更加完善。

6.客源市场全面激活。围绕“旅游宣传重大突破”,通过政企联手、市县联动、部门联合,创新营销模式,加强区域合作,整合产品线路,旅游市场全面激活。一是主题活动有声有色。先后策划开展了“恢复高考30年·成才思源游广安”、“改革开放30年·缅怀小平游广安”、“ 100万重庆(成都)市民自驾游广安”、“小平故里·华蓥山旅游直通车”、“千社万团游广安”、广安旅游与奥运同行、华蓥山旅游文化节、中国XX嘉陵江龙舟旅游文化节、岳池农家文化旅游节、广安首届红色文化节等主题旅游及节会活动,取得圆满成功。二是推介营销卓有成效。通过组织参加重庆城际旅交会、国际国内旅交会、西博会等各类旅游展会,以及以“小分队”、“直通车”等形式深入川渝黔及西安、武汉、上海、广州等地宣传营销,广安旅游知名度大幅提升,旅游客源市场不断拓展。三是区域合作实现多赢。主动融入重庆1小时旅游经济圈,打造川东渝北旅游新干线;广安—重庆—遵义—贵阳红色旅游精品线路持续影响,中山、湘潭、广安“中国20世纪三大伟人故里”旅游联盟渐成新亮点。四是产品营销成效初显。根据旅游市场特点,策划推出春、夏、秋、冬四季和元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆七节特色旅游产品,备受游客关注。

(二)主要问题。

1.旅游产品结构单一。我市旅游产品主要以自然和人文观光旅游为主,休闲度假产品和体验娱乐型旅游产品偏少,开发水平较低,缺乏系统性多样化的开发模式,未形成嵌套立体状的旅游产品结构体系,不能满足旅游市场对观光、休闲、娱乐、度假、体验、教育、商务、会议等多元化多层次消费的需求,旅游产品结构急需深化、拓展。旅游初级阶段特征明显,产业要素发展不平衡、产品结构单一、旅游消费水平低、过夜游客比例不大、旅游拉动效应不明显等问题依然严峻,中远程客源市场亟待拓展。

2.空间布局尚待优化。邓小平故里、华蓥山旅游区是广安开发较早也较为成熟的两个景区,除此,有一定规模的景区相对较少,景区与景区之间缺乏核心吸引物相连接,旅游线路单一,更没有形成网络状的空间布局形态。

3.旅游交通建设滞后。华蓥山宝鼎景区、华蓥山御临河、大洪河等旅游公路建设因资金不足进展缓慢,影响了业主投资旅游景区建设的积极性。特别是华蓥山宝鼎旅游公路迟迟不能建成,严重制约了景区建设按规划推进。

4.配套设施尚需加强。XX市除XX区的住宿、餐饮、购物等旅游设施较为完善,其余区、县,特别是景区内部的吃、住、行、购等服务设施档次低、类型少,游客可选择余地不大,不能满足旅游者的多层次需要。

5.产业矛盾制约旅游开发。华蓥山矿产资源的开采,致使华蓥山石林、华蓥山洞中天河水资源减少趋势明显,景区周边视觉环境差,景区资源遭到一定程度的破坏,影响了业主继续加快投入的信心。

6.体制机制不够完善。一是投入机制不完善。市本级和各区市县设置的旅游发展专项资金,量小力弱,部分区市县尚未设置;全市缺乏有效的旅游融资平台,旅游开发资金不足。二是合力推进旅游产业发展存在着体制性障碍。在旅游行政管理体制上,旅游产业资源要素分属政府不同的部门管理,旅游资源要素难以得到有效整合;在产业发展机制上,旅游部门难以协调多个涉旅部门,合力推进旅游产业发展机制难以形成。三是缺乏培育旅游龙头企业的优惠扶持政策,尤其需要规模营销旅游产品、投资开发旅游商品和文化娱乐产品的相关优惠政策。


相关内容

  • 旅游规划通则

    旅游规划通则>实施细则 (讨论稿) 浙江省旅游局规划发展处 2003.11 目 录 1 旅游规划编制的总体要求 1.1旅游规划的类型 1.1.1 旅游发展规划 1.1.2 旅游区规划 1.1.3 专项旅游规划 1.2 旅游规划任务的确 ...


  • 旅游规划--完整版

    第一章 绪论 第一节 旅游规划与开发概念体系 一.基本概念与辨析 1.规划是对未来可能状态所进行的设想,并采取一定的途径和策略来实现这种设想. 理解要点:1)要对未来有设想:2)要采取一定的方式来实现这种设想 2.旅游规划是对未来旅游状况的 ...


  • 旅游发展规划管理暂行办法

    旅游发展规划管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为促进我国旅游产业的健康.持续发展,加强旅游规划管理,提高旅游规划水平,制定本办法. 第二条 编制和实施旅游发展规划,应当遵守本办法. 第三条 旅游开发建设规划应当执行旅游发展规划.旅游资源的 ...


  • 旅游规划问题导向与目标导向及其选择

    '旅游研究>(季刊) TOURISMRESEARCH第1卷第2期VOL.12009年6月Jun.2009NO.2 旅游规划:问题导向与目标导向及其选择 陈英 摘要:发展旅游,规划先导.旅游规划编制形态多样,但可归为问题导向和目标导向两 ...


  • 新形势下如何编制地方旅游"十三五"规划_绿维创景

    新形势下如何编制地方旅游"十三五"规划 旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院 NewDimensionPlanning&DesignInstituteLtd. 版权声明:该 ...


  • 旅游规划内容体系

    旅游规划内容体系 学习目标 通过本章学习,概略了解旅游规划结构模块全貌,要求掌握: 1.旅游规划内容有关规定: 2.旅游总体规划的内容框架: 3.旅游规划各大内容模块的要求 . 2.1旅游规划的思想演进(纵向) 2.1.1旅游规划的历程 1 ...


  • 森林旅游规划复习资料

    第一章 旅游系统-是由旅游客源市场子系统.旅游目的地吸引力子系统.旅游企业子系统.旅游支撑与保障子系统组成具有特定的结构.功能和目标的综合体. (一).旅游规划的意义: 1.高水准的旅游规划能使旅游发展方向和目标更明确,旅游资源得到优化和配 ...


  • 国外旅游规划的发展历程及主要规划方法评述

    国外旅游规划的发展历程及主要规划方法评述 贾婷婷,蔡 君 (北京林业大学园林学院,北京100083) 该文回顾了国外旅游规划的发展历程,从早期的物质规划到以市场为导向和工业为主导再到更平衡的规划摘要: 模式,文章还对旅游规划中主要方法进行了 ...


  • 浅谈城市周边风景旅游区规划

    浅谈城市周边风景旅游区规划 [摘 要]旅游发展规划是区域旅游产业或旅游经济发展规划,其主要内容是确定旅游业在该区域内的产业地位.发展目标.发展阶段.总体形象.资源品位.市场定位.总体布局.主导产品.旅游基础和服务设施建设.发展旅游业的战略措 ...


  • [区域旅游规划]教学大纲

    <区域旅游规划>教学大纲 (供旅游管理本科专业使用) 课程编号:07100780 课程名称:区域旅游规划 课程类型:专业限选课 总学时:36 讲课学时:28 实验(实践)学时:8 学分:2 先修课程:旅游资源学 一. 课程的目的 ...