瀍河回族区瀍西办事处后进社区党组织整顿工作经验材料

全市后进村(社区) 党组织整顿

工作会议典型交流材料

立足三点强整顿 十抓十促求实效

中共瀍河回族区瀍西办事处工作委员会

(2011年9月)

瀍西办事处东车站社区被确定为第三批后进社区,社区辖44个居民小区,3120户,9325人,所属党员203名。近年来,由于原社区党支部负责人责任心不强,内部管理不规范,信访稳定工作不到位,致使该社区工作落后,群众对党组织的满意度比较低。为改变这种面貌,瀍西办事处党工委在瀍河回族区委的正确领导下,在区委组织部的精心指导下,按照“强班子、重管理、正作风、惠民生、促和谐”的工作思路,立足“三点”强整顿,采取“十抓十促”工作法,使东车站社区党支部的工作面貌得到较大改善,整顿工作取得了初步成效。

一、夯实基本点,强化组织领导,凝聚合力

我办高度重视后进社区整顿工作,把后进社区整顿工作作为 “一把手”工程来抓,通过全面排查、找准问题症结,强化领导、构建责任体系,打好基础、选优配强班子,有效凝聚了整顿转化工作合力。

(一)抓组织领导,促责任落实。办事处、社区分别成立了以书记为组长,各职能科室负责人为成员的后进社区整顿工作领导小组,明确专人负责此项工作。建立了办事处书记负总责亲自抓,办事处副书记下派挂职直接抓,办事处整顿工作队驻社区具体抓的“三位一体”整顿工作责任体系,实行定日常管理、定工作职责、定工作任务、定转化标准的“四定”管理模式。同时,办事处与整顿领导小组、整顿工作队和东车站社区分别签订了整顿工作责任书,形成了层层抓后进,合力促转化的工作格局。

(二)抓调查摸底,促思路明确。为了有的放矢地开展工作,我办组织发动办事处党员干部深入后进社区,通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式,对东车站社区存在的问题展开全面摸排,分类查找和梳理后进问题,细致分析原因,建立管理台账,逐个编号登记。通过细致的摸排调查,共排查梳理出班子建设、管理制度、信访稳定、工作作风4个方面19个问题。同时,针对梳理出的问题,专门召开讨论会,进行深刻解剖,深入思考,讨论产生问题的原因,并针对查找出的问题,制订整建方案,努力做到“五清”:即后进原因清、整顿责任清、整顿目标清、整顿措施清、整顿时限清。

(三)抓班子建设,促基础牢固。针对原社区党支部书记责任意识不强,不能发挥带头作用这个实际情况,办事处在进行了充分的思想沟通后,果断对东车站社区班子进行了调整,将办事处副书记下派兼任东车站社区党支部第一书记,把2个“肯办事、

能办事、办成事”的社区干部,充实到了社区“两委”班子,增强了社区党支部的战斗力和凝聚力。同时,进一步明确界定东车站社区“两委”班子工作职责,量化细化“两委”任务分工,特别明确了社区党支部书记和居委会主任的职责分工,突出党支部的核心地位,凸显党支部的带头、带领、带动作用,使东车站社区“两委”班子形成工作上既有明确分工,又互为补充、互相协调、互相配合、互相促进的工作格局。

二、把握着力点,规范运转机制,转变作风

我办把规范运行机制、科学透明决策、转变工作作风作为整顿工作的重点来抓,通过加强制度建设、严格议事程序、优化服务措施,取得了良好成效。

(一)抓制度建设,促规范运行。为完善社区各项规章制度,提高工作效率,办事处整顿工作队帮助社区对各类规章制度进行了集中梳理,重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度;以“四议两公开”为主要形式的民主决策制度;以居民自治、民主理财、居民公约和居务管理为主要内容的民主管理制度;以勤廉双述、居务公开、民主评议和社区“两委”定期向党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度;规范社区干部行为,强化管理和约束,使社区工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。整顿工作开展以来,东车站社区累计规范完善了各类制度14项,公开居务、财务6

期次,召开居民代表会议、党员代表会议8次,群众对社区党支部的满意率明显提高。

(二)抓议事程序,促决策民主。办事处高度重视低保申报、廉租房申请等重要事项办理过程的公开透明,要求社区党支部严格执行议事程序。及时公开政策,坚持政策上墙,方便居民群众了解和掌握;公开审批过程和审批结果,对新增或调整对象实行三次公示制,每次公示时间为7天,同时将审批过程和结果公布于众,接受群众监督;公开举报电子邮箱和电话,畅通监督渠道,确保公平公正。同时,实施严格的责任追究制度,坚持各管片主任参与的“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度和群众监督制度。整顿工作开展以来,通过自查自纠,社区严把入户关、签到关、审批关,已取消不符合政策规定的低保户70余户, 有效保证了各项惠民政策的落实。

(三)抓服务措施,促作风转变。深入开展“作风建设月”活动,以制度创新为抓手,不断优化便民服务措施。为每位工作人员,统一制作了为民服务座签,上面有服务格言,时刻通过格言警示言行;在社区服务中心建立首问责任岗,社区工作人员去向栏,公开工作人员职务、电话,方便群众办事;建立“一次性告知制、请销假制、问责制”等工作机制,开展每月一评活动,由群众评选当月作风最好和最差的社区工作人员,张榜公示、奖优罚劣;采用错时上班制度,安排社区干部每天上午提前20分钟、中午进行值班,下午晚走20分钟,保证全天任何时间段居民到

社区办事,都不会吃“闭门羹”。 通过这些举措的落实,进一步提高了社区为民服务水平,转变了工作作风,深受居民欢迎。

三、突出关键点,狠抓工作落实,务求实效

我办把解决实际问题,化解群众矛盾作为后进社区整顿的关键环节,围绕问题开展整改,确保目标明确、措施有力,效果明显。

(一)抓阵地建设,促水平提升。把社区阵地建设作为后进社区整顿提升的基础,着力打造“规划科学、实用美观、功能齐全”的社区活动场所。办事处、社区两级党组织积极破解社区阵地建设经费难题,多渠道筹措建设资金10万余元,对社区办公场所内外墙进行了粉刷,在社区办公楼顶层安装了“洛阳精神”大型横幅,中间设臵全市社区统一标识,并设立导向牌;对内部功能进一步优化提升,按照文明社区的标准设立20室,包括党支部办公室、党员活动室、议事室、便民服务大厅等;配齐配全了桌椅、电视、电脑、投影仪、文体器材等现代化设备,增强了社区阵地的综合功能,使其真正成为党员活动中心、居民议事中心、便民服务中心,有效提高了社区干部的工作热情,搭建了社区服务群众、方便群众的工作平台。

(二)抓平台搭建,促作用发挥。以社区便民党支部为平台,把工作思路向惠民福民汇集,工作向为民利民凝聚,作风向亲民爱民转变,促进党员先锋模范作用的发挥。推行联系群众制,每个社区工作人员分包联系1—2个小区,经常性到群众中间走访,

解决辖区群众的实际困难,制作发放了社区人员联系卡、便民服务宣传单和告辖区居民的一封信1000余份;挂牌设立了瀍河区唯一一家“社区无偿失物招领中心”,为广大市民义务提供失物招领的信息平台,截至目前,已经收集返还现金存折、银行卡、身份证等失物数十件。积极为辖区困难群众解忧排难,65岁的低保户贾运泽老人不慎跌倒造成骨折,生活顿时陷入困境,社区党支部组织辖区党员轮流照顾老人生活起居,积极向办事处、民政局联系帮老人申请救助,同时东车站社区党支部先行为老人集资1000元用于支付医疗费用,解决了其燃眉之急。

(三)抓小区改造,促社区和谐。东车站社区辖区有无主管居民区19个,这些小区的基础设施建设欠账较多,软硬件环境急需改善,我办紧紧抓住市委市政府实施老旧小区改造提升工程这一有利契机,把小区环境改造工程作为提升辖区群众满意率的有力抓手,从人力、物力、财力上给予东车站社区重点支持和相应倾斜,对其辖区的无主管居民区优先实施整体提升工程。如九龙台街43号院属于民生药厂职工和返迁群众混住小区,属于典型的无主小区,长期存在停车难、污水溢,环境差等问题,群众苦不堪言。东车站社区党支部积极自筹资金20余万元对该小区进行了综合整修,通过扩容水管道,硬化地面,修建绿化带,增设机动车停车位,安装路灯、技防设施,对楼房立面进行美化改造,协调解决停车棚遗留问题,彻底解决困扰群众多年的老大难问题,得到群众的一致好评。今年8月,洛阳日报、洛阳晚报连

续2次对东车站社区小区改造提升工作进行了宣传报道。

(四)抓信访调处,促稳定发展。从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手,有针对性地进行走访调查,倾听群众呼声,了解群众所想所盼,通过不定期走家入户,排查隐患,随时掌握动态;组织干部、群众认真学习相关法律、法规及相关政策,不断提高干部、群众自身素质;建立了社区信访矛盾问题档案,按照一档一策的办法,由工作队牵头,将责任具体到人;建立“销号”制,解决一件,销号一件,并报办事处党工委备案。整顿工作开展以来,工作队和社区党员干部共走访群众800余户,梳理解决物业管理、低保申报、党务居务公开等不稳定因素和苗头性问题38个,处理解决信访问题5个,采取盯守的方法,切实做好“三不”信访人员的稳控工作,并向上级部门积极反映,协调解决其反映问题。

以上是我办在后进社区党组织整顿转化工作中的一些做法,经过整顿,东车站社区党支部的战斗力和凝聚力显著提升,各项工作有较大进步,群众对基层党组织的满意率和信访问题的解决率明显提高,但这些与上级的要求还有较大的差距。我们决心进一步总结经验教训,再接再励,乘这次全市整顿转化工作现场会的东风,不断探索整顿工作的新途径和新办法,扎扎实实搞好社区党建工作,充分发挥党建龙头带动作用,为实现福民强市目标做出积极的贡献。


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