在省国税局半年工作会议上的讲话

XX同志在省局局务会议上关于上半年工作情况及下半年工作安排的讲话

同志们:
  刚才,机关各单位负责人就上半年工作情况和下半年工作打算进行了汇报,并对全局工作提出了很好的意见和建议。在此,我首先代表省局党组向大家表示衷心感谢。总的来说,今年上半年各项工作运转正常,取得了一定成绩。这说明崇明同志到中央党校学习后,大家一如既往,认认真真、扎扎实实按照年初工作部署、按照崇明同志的指示抓好了落实。下面,我讲三点意见。
  一、上半年工作情况
  今年上半年,在总局和省委、省政府的领导下,全省国税系统以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民,认真学习贯彻谢旭人局长来川调研时的讲话精神,按照“三三五四”工作思路,突出抓好组织收入、精细管理、改革创新、队伍建设等重点,求真务实,开拓创新,较好地完成了上半年各项工作任务。
  (一)税收收入快速增长。上半年宏观经济形势较好,税收收入增长迅猛,我们没有盲目乐观,而是冷静分析投资过热、物价上涨较快等因素对收入的影响,加强税源监控,做好收入分析,大力清缴欠税,实现了收入数量与质量的新突破,税收与经济呈良性增长态势。组织收入工作得到了省委副书记、副省长蒋巨峰同志的较高评价。截至6月底,全省累计完成计划口径税收收入166.83亿元,同比增长18.8%,增收26.38亿元,为年计划的54.7%,快时间进度4.7个百分点。其中,完成“两税”收入142.49亿元,增长18.5%,增收22.23亿元,为年计划的52.6%,快时间进度2.6个百分点。
  (二)税收管理渐趋精细。城区税收征管和大中型企业税收征管两大薄弱环节进一步突破。城区板块化征管工作格局初步建立,“六个统一”基本到位。加强了对大中型企业的信息监控,提高了管理的针对性和实效性。“一四六小”管理逐步完善。省局印发《增值税管理“一四六小”工作手册》,提高了全系统操作应用水平;“一窗一人一机”模式全面推行,全省已建立469个窗口;“四张票”及小规模纳税人的管理办法进一步完善。纳税评估、纳税约谈稳步推行,探索建立科学实用的纳税评估模型,制定了全省纳税评估和纳税约谈管理办法。明确了日常检查和稽查的业务边界,一定程度上解决了两者之间职责划分不清、工作衔接不好的问题。全系统重点检查了78户年纳税500万元以上的大中型企业,查补税款26681万元。原创文秘材料,尽在网络与地税、工商、海关等部门的信息共享、协作配合进一步加强。在遂宁等地成功试点纳税人电子纳税档案“一户式”存储,目前正向全省推广。
  (三)税收改革稳步推进。一是出口退税新机制运行平稳。今年是实施出口退税机制改革的第一年,全省及时抓住全国出口退税工作会议在成都召开的良好机遇,按照“新账不欠、老账要还、完善机制、共同负担、推动改革、促进发展”的原则,加强管理,优化服务,加快进度,严防骗税,推动出口退税工作迈上新台阶。截至6月底,全省累计办理出口退(免)税18.5亿元,同比增长131%,其中解决陈欠13亿元,同比增长76%;办理今年新发生的出口退(免)税5.5亿元,同比增长8.2倍。前5个月我省办理新发生的退(免)税进度排名全国第3位。二是分类构建征管工作格局全面启动。在省局统一部署下,各地因地制宜加快了推进中心城区征管板块化、县局机关基层一体化的步伐,进一步完善征管体制,提高征管质量效率,分类征管工作新格局初具雏形。统一了机构名称,完成了机构“洗脸”工作;统一制定了城区征管板块化和机关基层一体化的岗位职责及流程大纲,精简了业务环节,规范了工作流程,健全了岗责体系。三是干部能级管理积极试点。在总结完善南充、宜宾、攀枝花等地试点经验的基础上,扩大了能级管理的试点范围,每个市州至少安排了一个县(市、区)局进行试点,进一步积累经验、探索规律,为全面推行能级管理打下了坚实基础。
  (四)依法治税深入落实。深入学习贯彻行政许可法,组织了大规模、多层次的培训考试活动,使依法行政成为全系统共识。认真清理税务行政审批事项,凡是不符合行政许可法规定的审批事项一律取消,共取消44项、保留下放6项审批项目;研究取消审批事项的后续管理,防止出现管理缺位。按照行政许可法的要求,省局带头进行了制度清理,修改和废止50个制度。执法责任制和过错追究制进一步落实,强化了对税收执法权的监督和制约。依法办理减免税,认真清理开发区税收优惠政策,开发并推行税收优惠监控管理系统,防止和制止了越权减免税。开展税务代理专项检查,进一步规范了税收征管行为,有效解决了“明脱暗不脱”问题。
  (五)纳税服务全面优化。统一制定全省纳税服务规范标准,全面规范纳税服务行为。继续深入开展“为纳税人服务,让纳税人满意”活动,进行纳税服务需求调查,有针对性地解决了当前纳税服务中存在的问题,全省纳税人服务满意度达到98.5%以上。税收宣传形式多样,依托广播、电视、报刊、网络、手机短信等载体广泛宣传税收法规和政策,依法诚信纳税观念深入人心。原创文秘材料,尽在网络积极推行一窗式、一站式、一体化服务,简化了办税环节和程序,提高了服务效率,加快了办税服务厅向实体化综合服务场所的转变。多元化纳税申报推行力度加大,目前全省通过电子申报纳税的纳税人超过17万户。认真落实税收优惠政策,做好宣传辅导,加强领导和监督,及时足额兑现了税收优惠,促进了经济发展,帮助了困难群体增收。
  (六)队伍建设加快步伐。继续深入实施干部能力教育培训工程。上半年省局开办计算机、法律、稽查等6期骨干培训班,培训431人。各地积极开展岗位练兵,坚持工作学习化、学习工作化。领导干部培训进一步加强。2名省局领导分别进入中央党校、人民大学学习,委托国家行政学院举办了市州局长、机关处级领导干部更新知识培训班,领导干部的执政能力和领导水平明显提升。省局带头开展学习型机关创建活动,制定计划、完善制度、创新形式、丰富内容,在机关形成了良好的学习风气,为全系统创建学习型组织当好了表率,创造出经验。干部竞争上岗力度进一步加大,在全系统公正公开选拔副厅级后备干部。
  成绩的取得既是全省国税干部职工共同努力的结果,也是省局机关齐心协力、充分发挥领导作用的结果。在此,我代表省局党组,向在座各位表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也不能忽视工作中存在的突出问题。一是机关管理存在薄弱环节,出现了执行不力、敷衍了事、推诿扯皮、纪律松弛的现象;二是少数干部责任心、事业心不强,作风虚浮,效率低下,不思进取,无所作为;三是一些地方依法治税观念薄弱、廉政建设基础脆弱、监督管理失之软弱,违法违纪案件时有发生。这些问题如果不在今后工作中及时加以解决,会极大危害国税事业的健康发展。
  二、下半年工作安排
  今年全省国税工作的“五大任务”、“五条措施”、党风廉政建设的“五项目标”,以及省局机关的“五个带头”都已经明确。下半年,要按照年初既定的目标、任务和措施,强化执行,狠抓落实,确保圆满完成全年各项工作任务。这里,我强调几项重点工作。
  (一)抓好税收收入。收入完成情况是考核国税工作的硬指标,在这个问题上决不能掉以轻心。上半年收入形势较好不等于全年任务可以一蹴而就,要看到抑制投资过热的宏观调控效应在下半年将进一步显现,经济增长速度将适度放慢,对组织收入会带来一定影响。各地对形势要有充分认识,对困难要有充分估计,未雨绸缪,早做准备,抓好对税源的监控、分析、管理和检查,压缩陈欠、控制新欠,深入挖掘征管潜力,把该收的税都收上来,确保税收收入三季度达到75%,年终有个好结果,总数圆满、数字吉祥。同时,在任何情况下都必须坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,不断提高收入质量,决不允许寅吃卯粮,收过头税。也不能因为任务吃紧,就对税收优惠政策大打折扣,要树立不严格执行税收优惠政策就是收过头税、就是不依法治税的观念。最近,我们在暗访中发现有的地方变相降低增值税起征点,引起纳税人的强烈反响,这类问题一经查实,将严肃处理,决不手软。
  (二)抓好征管工作。税收征管是国税工作的主要内容,抓住征管就抓住了国税工作的要害。要认真贯彻即将召开的全国征管工作会议精神,树立大征管观念,充分认识到征管工作不仅是某个部门、某个环节的事情,而是贯穿税收工作各个环节的轴心。各业务部门要齐抓共管,在征收、管理、稽查和行政复议四大系列密切协作配合,行政后勤部门也要围绕加强征管这个主题搞好服务,提供保障。
  一是深化征管改革。以开好全省系统征管工作会议为契机,以落实好34字征管模式为出发点,结合四川国税实际,大力构建分类征管工作格局,本文由网络提供,请登陆网络.com查看更多文章加快在全省推进中心城区征管板块化、县局机关基层一体化的步伐,规范征管机构设置,合理配置征管资源,优化业务流程,提高征管质量和效率。
  二是夯实征管基础。通过加强业务培训、税源监控、制度建设、信息资源整合和业务流程规范等基础工作,做到基本征税政策、优惠政策清楚,基本数据真实统一,基本资料齐全规范,基本税源变化明了,基本程序规范到位,基本制度执行逗硬,基本协作配合良好。
  三是实施精细化管理。继续突破两大薄弱环节,进一步挖掘城区税收征管和大中型企业税收征管的潜力。进一步完善“一四六小”管理,特别要加强“四张票”的管理。深化税务监控系统的应用,及时掌握税源动态,对低税负、零申报和纳税异常行为实行预警制度。加大重点检查力度,全年至少检查150户大中型企业;要通过实施重点检查,加大稽查威慑力,提高干部业务水平,克服“恐大症”。依托计算机网络和现代信息技术,强化管理手段,推进税收管理信息化建设。积极稳妥、分步实施税收业务数据省级大集中,有效整合信息数据资源。抓紧在全省推广“一户式”存储,加强对纳税人各类信息的分析比对。全面推行纳税评估、纳税约谈,提高管理的精确程度,丰富管理的人文色彩。
  四是规范征管行为。根据省政协最近一次民主评议调查结果显示,税务部门“乱收费”、“乱摊派”问题和执法问题较为突出。这说明我们的征管行为还不规范,距离依法治税要求和纳税人的要求还有一定差距。行政许可法已于7月1日起正式实施,我们必须严格按照行政许可法要求,进一步清理审批事项和收费项目,简化办税程序,优化纳税服务,规范征管行为。
  (三)抓好队伍建设。
  一是加强班子建设。要对班子建设问题进行认真分析,有针对性地采取措施强化班子建设,不断优化班子结构,提高班子的执政能力,增强班子的创造力、战斗力和向心力。
  二是加强能力建设。实施人才兴税战略,深入开展干部能力教育培训,落实好“5539”行动计划,加大骨干培训力度,同时要严格培训班的管理,对无故缺课的人员要给予相应处理。在充分试点、深入论证和广泛征求意见的基础上,适时在全省全面推行干部能级管理,建立新的绩效评价机制,进一步激励广大干部积极进取、创新创业。
  三是加强思想政治工作。以开好全省国税系统思想政治工作会议为突破,进一步提高思想政治工作水平,提高广大干部职工的思想政治素质,培育积极向上的国税文化,把队伍团结起来、凝聚起来、调动起来,朝着共同的奋斗目标迈进。广泛开展精神文明创建活动,省局机关要再接再厉,继续保持省级最佳文明单位荣誉,为建成国家级文明单位奠定基础。抓好典型教育,在全系统深入开展向成都高新国税学习活动,把高新国税精神作为学习的精髓。
  四是加强作风建设。要兴起求真务实的工作作风。省局机关各单位要深入基层联系点,做好调查研究,帮助解决基层实际问题;要兴起艰苦朴素的生活作风。行政支出规范紧缩是大势所趋,要降低个人收入的心理预期,做好过紧日子的准备;要兴起深入扎实的学风。深入开展学习型组织创建活动,形成勤于学习、善于学习和乐于学习的良好风气。加强作风建设,省局机关及直属单位要带好头,特别要治理“不作为”、增强执行力,为全系统起好示范作用。
  五是加强党风廉政建设。对上半年通报的9起违法违纪案件,各地要引起高度重视,吸取经验教训,积极采取措施,完善机制制度,加强教育和整改,坚决遏制违纪违法案件多发趋势。要落实好党风廉政建设责任制和“一岗两责”,切实加强“两权监督”,规范税收执法行为和行政管理行为,实现“三个确保”和“三个安全”的总体目标。要做好巡视工作,加大监督检查力度。还要密切与地方有关部门的联系,加强外部监督和指导。
  (四)抓好机关管理。一要提高机关行政管理精细化、规范化水平,共同为税收工作、为基层服好务。继续抓好全系统综合业务用房等资产清理登记工作,全面清产核资,摸清家底,做到账账相符、账表相符、账实相符。认真做好对省局机关及直属单位的经费审计工作,年内要完成。切实加强资金财务管理,优化支出结构,提高资金使用效益和透明度。落实好今年的预算安排,加大向基层、向少数民族和贫困地区倾斜的力度,确保基层单位最低经费保障线。发扬“两个务必”作风,精打细算,厉行节约,严格控制办公费用、会议费用和接待费用,不该花的钱坚决不花。结合落实行政许可法,加大行政管理制度的清理力度,努力构建科学、规范、简明的行政管理制度体系。省局各单位在年底前要完成制度修订完善工作。继续抓好合并会议的落实,减少数量、控制规模、精简材料、压缩经费,减轻基层的会议负担。二要加强机关后勤管理。做好安全保卫、保密、防火防盗、环境卫生、车辆管理、设备检修等日常工作,保证机关财产安全和干部人身安全,创造出优美舒适的办公环境。三要大力清理临时人员,可要可不要的、工作效率低的一律辞退。要采取有效措施,切实做到减员增效。四是严格机关工作纪律。工作纪律是维持机关正常运转的基本保障。个别机关干部工作纪律松弛,迟到早退、不假外出等现象时有发生,影响了机关形象。机关各处室对此类行为不能睁只眼闭只眼、放任自流,要敢于管理、敢于批评。对工作纪律问题,我们将进行随机抽查,一旦发现,将按“不作为”处理,同时还要追究处室领导的责任。
  三、做好近期工作
  (一)开好“两会”。全省国税系统思想政治工作会议、征管工作会议将在8月上中旬合并召开,时间紧张,各会议筹备组要增强责任感和紧迫感,按照崇明局长的指示和局长办公会的要求,以创新的思维、务实的作风,把准备工作抓细、抓实、抓深、抓紧,保证会议的质量。思想政治工作会议要总结典型经验、解决重点问题、提供新思维和新办法,几大板块的特色要鲜明、内容要丰富、形式要新颖、联系要紧密,务求开成解放思想、凝聚人心、弘扬正气、鼓舞干劲、推动发展的大会。征管工作会议要认真学习传达总局征管工作会议精神,提出今后一段时期全省征管工作的纲领性意见,为深化征管改革指明方向、绘出蓝图、明确要求。
  (二)开好民主生活会。民主生活会是加强党内民主、密切联系群众、改进领导作风、加强班子建设的重要机制,是提高班子凝聚力、本文由网络提供,请登陆网络.com查看更多文章战斗力和号召力的一大法宝,是省局党组一以贯之的优良传统,务必开好。今年民主生活会的主题确定为:“弘扬求真务实精神,树立科学发展观,推进国税事业创新发展”。省局班子成员要围绕主题认真学习思考,深入查找问题;有关处室要抓紧做好准备工作;各市州局、老干部和省局机关干部要踊跃提出意见建议。通过开好民主生活会,解决突出问题,创新工作思路,使省局党组真正成为全省国税事业发展的坚强核心。
  (三)做好省局机关办公楼搬迁准备工作。新办公楼竣工时间为期不远,搬迁工作应及时提上议事日程。首先要加强组织领导,拿出总体方案,统筹安排搬迁工作的方方面面,明确要求,落实责任,有计划、按进度做好各项准备工作,确保搬迁过程有条不紊、按部就“搬”。其次,做好基础资料和财产物资的清理工作,摸清家底,保证搬迁过程无贵重财产、物品、资料遗失。第三,周密思考,精心准备,充分做好搬迁的物质准备。比如,水电气的畅通、信息线路的畅通、办公设施设备的齐全、物业管理、餐饮健身等须有尽有。大宗物品的采购要按照政策规定办理,按程序操作,加强审核监督,确保优质低价,确保采购过程无是非反映、无违纪违规行为。第四,机关各单位要顾全大局,发扬风格,服从安排,加强配合,抓紧做好各项准备工作,做到万事俱备,一声令下,即可搬迁。
  同志们,下半年任务艰巨,希望大家以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,大兴求真务实的作风,发扬克难攻坚的精神,同心同德,群策群力,圆满完成今年各项工作任务,推进全省国税事业创新发展!


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