法院关于机关和法庭建设的情况汇报

尊敬的孙主任、各位副主任、各位委员:

现将牡丹区法院机关和法庭建设的情况汇报如下,请予审议。

2010年以来,区法院认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和上级一系列部署,深入落实科学发展观,坚持公信立院、制度建院、科技强院、以人为本的方针,制定了“一四六四一”工作思路,精心谋划,狠抓落实,各项工作都取得了新的进展,机关和法庭面貌焕然一新,去年被评为全区开展深入学习实践科学发展观活动先进单位、全市先进法院、全省精神文明单位、全省践行社会主义法治理念先进单位。中央和省市媒体多次报道了我院的经验和做法。

一、基本情况

(一)坚持服务大局、公正司法,充分发挥审判职能作用

立足保发展、保民生、保稳定的大局,充分发挥审判职能,最大限度地追求新形势下法律效益、社会效益和经济效益的有机统一。去年以来(截至5月份),共审执结各类案件8886件,结案标的额4.73亿元。其中,审结刑事案件662件1122人、民商案件6510件、行政案件150件,执结各类案件1564件。

1、积极保障经济平稳较快发展。一是建立了重点企业维权巡回法庭,今年先后到高新区、沙土等12家企业进行了走访,深入了解企业发展中遇到的具体问题和司法需求,并通过座谈,提出了具体措施。二是对于经济发展密切相关的投资、金融、破产、劳资、债务、合同等案件,快立、快审、快结、快执,结案935件,标的额6132万元,最大限度地保障了企业的正常生产经营和发展,最大限度地减轻金融危机产生的影响。三是积极参与整顿和规范市场经济秩序活动,依法惩治金融、保险、房地产、非法集资、传销等涉众型犯罪117件。四是依法稳妥地处理农村小额信贷、民间借贷等领域的矛盾纠纷1039件,为推进农村改革发展提供有力的司法保障。

2、积极保障社会和谐稳定。一是加大刑事审判力度,深入开展打击“两抢一盗”等专项行动,去年以来审结此类案件209件316人。二是成立了预防青少年犯罪研究中心,到学校公开审判案件3场次,选派17名优秀法官担任学校法制副校长或辅导员,讲法制课21场次。三是完善宽严相济的司法机制,去年以来依法判处管制、拘役、缓刑283人。四是贯彻调解优先、调判结合的原则,民商案件的调撤率50.95%,法庭调撤率均达到了70%以上,刑事附带民事案件调解率达到92%,行政案件协调和解率59.3%,执行和解率49.3%。最大限度地化解矛盾,减少积怨,维护社会和谐。

3、积极保障关注和改善民生。一是始终把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需求作为第一选择,把群众诉求作为加强和改进工作的重点,把群众满意作为衡量和评判工作成效的标准。成立了妇女儿童维权、农民工维权、老年人维权、医疗事故、交通事故等7处专业巡回法庭、合议庭,以积极的态度救济民权,以优质的服务减轻民负,以快捷的审理解除民忧,以公正的裁判保障民利,以有力地执行实现民愿。去年以来,共审结婚姻家庭案件1647件,权属侵权案件1715件,加强了对妇女、儿童、老年人和其他弱势群体合法权益的保护。审结建筑领域拖欠农民工工资案件31件,追讨拖欠的工资67万余元,依法维护了农民工利益。二是进一步健全民意沟通表达机制。通过设立便民信箱、公开举报电话、办理群众来信来访、回访案件、办好博客等方式,广泛征求社会各界的意见建议。三是制定了便民利民15项服务措施。实行网上立案、上门立案、预约开庭、巡回审判,对弱势群体的当事人及时做好诉讼指导工作,方便他们参与诉讼进程,提醒他们注意避免诉讼风险。四是积极开展司法救助活动,为257件案件的当事人减缓免诉讼费90余万元,营造了权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求的良好氛围。

(二)坚持制度建院,努力推进管理科学化、规范化

立足人民群众对公正司法新需求、新期待,遵循司法工作规律,在制度建设方面狠下功夫,通过强化审判管理,增强审判质效;通过加强队伍管理,提升司法公信力;通过规范行政管理,提高工作效能,从而推动各项工作全面协调持续发展。

1、切实规范审判管理。一是坚持以当事人为本,建立完善了审判管理、资源配置、司法为民、执行工作、涉诉信访、人民陪审员六项工作机制,努力实现质量、效率、社会、成本“四个效果”,树立新时期人民法官为人民的新形象。二是积极探索建立确保办案质量的长效机制。进一步完善了院长、审委会委员和庭长办案制度,推行审委会委员参加合议庭直接审理案件制度。规范了专业化合议庭、巡回法庭工作职能、人员配备和运作程序。进一步完善了发改案件分析、院庭长把关、案件质量评查、审判质量效率定期通报等制度,制定下发《关于加强审判管理的规定》,规范了立案和管辖问题。推行院内审限制度,以法定审限的三分之二定为院内审限,着力打造诉讼无障碍通道,力求以最快速度、最短时间结案。三是加强了对审判执行工作的日常监督检查,深入开展了争创“零错案、零投诉、零上访”竞赛活动。四是加强执行工作管理,建立执行指挥调度中心,公布执行专线电话,推行申请人选择执行法官制度、易庭易人执行制度、申请人悬赏执行制度,强化执行措施,提高了执行公信力,优化了执行环境。五是实施涉诉信访畅通工程,设立了专门涉诉信访引导法官,实行大接访制度,完善信访工作流程,依法处理每一件来信来访,做到了件件有落实、事事有回音。加大排查力度,去年以来,对有上访苗头的67件案件,全力做好化解稳控工作,中央政法委交办的案件全部化解,市、区委交办的案件基本全部化解。今年没发生一起新的非正常访案件。

2、切实规范队伍管理。一是坚持从严治院和从优待警相结合,大力加强对法官的职业道德教育,制定了《司法礼仪规范》,规范了着装、语言、行为等礼仪。二是把落实最高法院“五个严禁”作为加强党风廉政建设、增强科学发展能力的重中之重,制定了《关于开展落实“五个严禁”促进科学发展活动的实施方案》,修订下发了《党风廉政建设实施纲要及重点》等五个文件,健全完善了“四不为”惩防体系。及时通过电视、广播、网络等各种渠道向社会各界公布热线投诉举报电话,对群众的投诉快查快复。一年多来,没发生严重违法违纪问题。三是修改完善了《工作考核办法》等一系列制度,把各项工作均纳入科学化、制度化、规范化轨道,管理水平有了提高。四是在班子中开展了讲团结、讲学习、讲大局、讲纪律、讲作风活动,营造了和谐团结、风正气顺、干事敬业、争先创优的良好氛围。

3、切实规范行政管理。一是严格“收支两条线”和“票款分离”制度 ,案件诉讼费、保全费、执行费、罚没款、过往款等各项资金,实行统一收费,统一管理。二是在坚持依法收费、严格管理的基础上,积极争取资金,精打细算,较好地保障了办公办案和装备建设需要。三是对每个单位和工作人员的职责、分工和任务作出明确而具体的规定,进行目标管理和考核,使每项工作都有章可循,办事效率、服务质量和水平明显提高。

(三)坚持科技强院,逐步改善执法条件,大力推进信息化建设

认真落实上级法院关于科技强院、加快信息化建设的部署,以服务审判工作、推进法院改革、确保公正司法为目标,以统筹规划、量力而行为原则,着力加强司法装备和信息化建设,不断改善办案、办公条件,提高各项工作的科技含量。

1、加强机关建设。坚持科学合理、统筹兼顾、立足当前、着眼长远、一切从实际出发的原则,以确保审判一线为重点,研究制定了司法装备建设的近期发展目标和中长期发展规划。去年以来,我院积极筹措资金,对院机关办公楼进行了整修,在原来三层的基础上,增加了一层钢结构,装修了中型审判庭和少年法庭,高标准装修了人民陪审员办公室、立案大厅、信访大厅和执行指挥调度中心,设立了法官干警健身活动中心,并配备必需的硬件设施。制作了100多块匾牌,装裱了20余幅书法,使法院文化、精神寓于硬件建设和装饰装修之中,执法环境和办公条件更加庄重整洁。

2、加快信息化建设。按照“先进性、可靠性、实用性、系统性”的原则,围绕“审判管理网络化、政务管理智能化、人事管理信息化”的要求,加大资金投入力度,筹措资金20多万元,加强法院信息化基础设施和网络建设,完善了覆盖院机关和法庭的审判、执行信息管理系统,使之成为加强法院管理、实现信息共享、扩大法院宣传的数字平台,为建成“数字化法院”打好了基础。加强信息技术和应用技术的培训,落实培训计划和内容,实现微机和网络在领导决策、审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、司法统计、公文处理以及人事、档案、财务、装备管理等方面的应用,力争年底实现全院信息共享和无纸化办公。

3、加强法庭建设。一是把法庭建设作为法院工作的重点和突破口来抓。从全院长远规划和整体布局上,分期分批,每年抓好一至两个点,逐步解决法庭装备条件落后、工作环境差的问题。争取把尽可能多的资金、最新的装备、最好的条件倾斜到法庭,逐步消除法庭与院机关的差别,实现我院法庭具有最高的工作待遇、最优良的办案保障和最佳的办公条件。在经费困难的情况下,今年,增加了对基层法庭办案法官的补助,并筹措资金30余万元,重点对牡丹法庭、小留法庭进行了改造、整修,更换了部分办公设施、设备。目前,这两个庭的办案、办公条件,已经超过了院机关的标准。二是加强法庭工作管理。成立了法庭工作领导小组,完善各项规章制度,实现对法庭管理的制度化、规范化、科学化。民事、商事审判和执行分别成立了业务指导小组,定期到法庭走访、调研,加强对法庭审判工作的分类具体指导,帮助协调处理好各类复杂、疑难案件以及辖区领导和群众关注、影响较大的案件,确保法庭工作辖区党委政府满意、人民群众满意。三是全院法庭始终坚持面向基层、面向农村、面向群众,落实司法为民的各项举措,及时审判处理好关系辖区发展稳定的案件,切实为党委政府分忧、为人民群众解难。各法庭积极争取辖区党委、政府的领导和支持,认真汇报法庭工作、建设中遇到的问题,


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