司法行政工作的调研报告

司法行政工作的调研报告

按照州政法电[2012]224号关于对于全州政法工作进行

调研的通知要求,局领导高度重视,精心组织,认真调研,

现将全县司法行政工作调研情况汇报如下:

一、人员配备及基础设施

我局现辖13个乡镇(街道)司法所,下属法律援助中

心、公证处两个事业单位,内设综合股、基层股、法制股三

个股室,共有工作人员74 人,其中男 41人,女33人;藏

族52人,回族1人,汉族23人;本科学历27 人,大专学

历32人,大专以下学历13人;中共党员21人;科级实职4

人,科级非领导4名;共有编制39个,其中政法专项编制

11个,事业编制10个,行政编制18个;年龄结构表现为:

30岁以下的41人,31至40岁的22人、41至50岁11人;

11个乡镇司法所配备所长(副科级)一名,专职工作人员

2-5名。

县司法局、县依法治县办公室、法律援助中心、公证处

办公用房均在县政府统办楼, 5间共126平方米。13个乡

(镇、街道)司法所均有独立办公用房,办公面积平均每所

达100平方米。2011年我局投入资金7.5万元维修益哇、达

拉等司法所,有7个司法所均配备了电脑、打印机,13个司

法所配备照相机等现代化办公设施。据统计,全县司法行政

系统共配备警车11辆,电脑13台 ,打印机7台,照相机13

台。

二、领导班子状况

司法局现设局长1名,支部书记1名,副局长2名。

三、业务工作和基层管理方面

从完善内部管理入手,加大建章立制力度。建立健全了

请示汇报、学习培训、内部管理等工作制度;从强化管理指

导职能入手,着力规范工作程序。统一了人民调解、安臵帮

教等基层司法行政业务文书的制作、台帐的建立等;从注重

提高工作实效上入手,加大了对下属单位的工作目标考核力

度。每年与各基层司法所签定目标管理责任书,把人民调解、

安臵帮教、基层法律服务等工作逐项进行细化、量化,全部

纳入考核内容,实行年终考评,严格奖惩兑现。同时,坚持

领导联系工作制度,基层定期汇报工作,领导不定期督查,

及时了解和掌握基层工作动态,帮助解决基层工作中遇到的

问题与困难。扎实开展新一轮五年普法和依法治理工作,切

实抓好 “六五”普法的全面实施,创新法制宣传教育形式

和途径,继续深入“法律七进”活动。确保全县乡镇、村(社

区)依法治理面达到100%。大力开展“民主法治示范村”创

建活动,推进基层依法治理。结合行政体制改革和政务公开

工作,组织开展各级领导干部和公务员的学法用法活动,提

高公务员依法行政意识和能力,推进依法行政。

四、基层司法所职能发挥情况

11个乡镇司法所为县司法局驻乡镇的派出机构,并于

2008年全部立户列编,实行垂直管理,均为副科级建制单位。

目前全县司法所共有工作人员41人,每所2至5人, 11名

司法所长已落实副科级政治待遇。2011年以来各乡(镇)司

法所在局领导及乡(镇)党委政府的领导和支持下,紧紧围

绕维护社会稳定和促进经济发展这一中心工作,积极开展

“平安建设”活动,充分发挥基层司法所“贴近基层、贴近

群众”的特点,大力开展人民调解、法制宣传和法律服务工

作,想方设法化解民间矛盾纠纷,解答群众的法律咨询,热

心为当事人提供优质高效的法律服务,以便进一步提高广大

干部群众的法律素质。通过调解矛盾纠纷、解答各种法律咨

询,以及进村入户进行法制宣传,向群众宣传国家新颁布的

法律法规和政策规定,收到良好的社会效果。仅去年办理人

民调解案件105件,调解成功率95%,办理法律援助非诉讼

案件31件,举行法制宣传教育讲座22次,发放宣传单5000

余份,受教育人数达1.5万余人(次)。为维护社会稳定、

促进社会和谐、推进平安建设做出了积极贡献。

五、队伍建设方面

我局始终把队伍建设作为一项根本任务,坚持抓班子、

带队伍、强素质、树形像,司法行政队伍素质明显提高。以

政法干警核心价值观学习教育专项活动为契机,开展建设学

习型司法行政领导班子和学习型司法行政队伍活动,最主要

目的是在司法行政机关党员领导班子和广大司法行政干警

当中,认真组织开展学习、教育、培训工作,大力营造和形

成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,牢固确立司

法行政机关党组织全员学习、党员干部终身学习的理念,使

党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模

范作用充分发挥,进而增强司法行政机关党政组织的创造

力、凝聚力、战斗力。

六、主动取得同级党委领导的支持方式和做法

由于各乡镇司法所业务用车权责不清,存在交通安全隐

患;再加之部分司法干警从事包村组工作,使本职工作职能

得不到充分发挥,严重影响了司法行政工作的正常开展,为

此,我局积极向县委、政府汇报出台相关规定,规范管理各

乡镇司法所人员和业务车辆。

六、2009年-2012年干部调整提拔情况

杨占海同志于2010年10月由县人大任命,担任司法局

长;杨马成、杨热九、王健等同志于2010年10月被县委组

织部提拔为司法所所长,巴吾同志于2011年被提拔为桑坝

乡司法所长,帕九才让同志于2012年被县委组织部提拔为

多儿司法所所长;杨古都同志于2010年10月由多儿乡司法

所助理员提拔为阿夏乡副乡长,杨为民、汤小军于2011年7

月分别被提拔为桑坝乡、电尕镇副乡(镇)长。

七、所取得的成绩

2011年以来,在县委、县政府的正确领导和省州司法业

务部门的精心指导下,我局认真贯彻落实州、县政法工作和

司法行政工作会议精神,充分发挥法律宣传、法律服务和人

民调解等职能作用,各项工作取得了明显的成效,均居全州

前列,为促进我县经济社会又好又快发展提供了强有力的法

律保障。

2月25日在合作召开了2012年全州司法行政工作会议,

会上通报了全州司法行政工作目标管理责任书指标完成情

况,我局荣获2011年度全州司法行政目标责任书考核二等

奖和“2011年度规范化司法所建设先进单位”,除此之外,

电尕司法所获得“全国先进司法所”(获此殊荣的在甘肃省

只有7个基层司法所)。2011年,我局相继获得了由甘肃省

委组织部颁发的“甘肃省学法用法示范机关”,州县两级党

委颁发的2011年“先进基层党组织”、 “2010年度机关党

建工作先进党支部”2011、2012年分别获得全县社会治安综

合治理工作先进单位、 “甘南州2006-2010法制宣传教育

先进单位”县法律援助中心上报的王忠玉工伤赔偿案件被省

司法厅评为全省优秀案件(全州唯一1件);2011年我局副

局长王斌获得 全省律师行业“发扬传统坚定信念执法为民”

主题演讲比赛三等奖、全省司法系统十佳法律服务工作者,

我局司法干警怕九才让等三名同志获得全州“五五” 普法

先进个人;我局人民调解、法律援助等工作均名列全州前列

八、工作亮点:

(一)人民调解工作

1、为筑牢预防矛盾的“第一道防线”,做到小矛盾不

出组,大矛盾不出村。解决好当前人民调解工作面临的新情

况和新问题,今年三月我局对乡村两级人民调解员30余人

在瑞峰宾馆四楼会议室进行为期三天的业务培训。

2、为进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能,

努力营造和谐稳定的社会环境;强化人民调解预防纠纷、防

止矛盾激化的功能,健全人民调解组织,我局在司法行政工

作会上为人民调解员颁发聘书,聘期为三年;经过司法所推

荐、司法局审核决定,评选出三名优秀调解员,并颁发荣誉

证书和奖金;同时充分利用人民调解员在调解方面的积累的

成功经验,以司法所在案卷制作、归档方面的优势为依托,

共同完成人民调解工作。

3、为全面提升广大人民调解员的整体素质,推动人民

调解工作的规范化,我局于3月25日上午在瑞峰宾馆四楼

会议室开展了由基层司法干警依据去年调解成功典型案例

进行人民调解案件“模拟”演练,真实表现纠纷发生、申请、

受理、调解、达成协议等工作流程,步骤完整、层次清晰,

调解方法合理灵活,叙述事实清楚,语言生动、逻辑性强,

充分反映出人员调解员对调解程序、调解原则、调解技巧的

熟练驾驭能力,干警们精彩的演练赢得了观众的阵阵掌声。

我们拟将在今年5月中旬组织全县各乡镇司法所进行人民调

解“大比武”活动,以进一步提高基层司法所工作人员的业

务素质。

(二)普法宣传工作

重视司法行政工作的宣传报道,注重形式宣传多样。我

局利用电视、手机等现代媒介为载体,以宣传栏、板报、散

发宣传资料为依托,进行广泛宣传,引导广大干部自觉学法、

用法、守法,营造良好的法制环境。我局组织编印了藏汉双

语《迭部县农牧民法律知识读本》5000余本,由县委书记仁

青东珠亲自作序;制作普法挂历、纸杯分别为7000张和

15000个;开辟了我县普法宣传新途径。

(三)基层工作

1、为切实加强全县基层司法行政工作,今年我局实行

局领导班子成员包乡镇司法所,局机关一般干部到乡镇司法

所挂职锻炼制度。让局领导到各乡镇实地了解社情、民意,

根据当地的实际情况进行有针对性的业务指导;局机关干事

在基层积极帮助配合司法所开展各项工作,积累基层工作经

验。

2、加大基层司法所长、助理员以及人民调解员培训力

度,采用多形式、多渠道培训模式,除局里每季度至少一次

培训外,同时赴省、州学习培训次数逐年增加。

3、加强信息报送工作,建立信息报送奖惩长效机制。

我局设立5名通讯员,每人每年编写一篇关于司法行政工作

方面调研报告,内容要体现出迭部司法行政工作新风尚、新

面貌。

4、继续深入推进矛盾大排查活动,走村入户,了解农

民情、民意,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,防止不利于社会

稳定因素和民转刑案件发生。

5、继续推进规范化司法所建设,进一步加强基层司法

工作软硬件,紧紧围绕社会稳定这一中心开展业务。践行为

人民服务理念,切实解决广大农牧民群众实际困难。去年,

电尕司法所获得全国先进司法所,尼傲司法所荣获全省规范

化司法所。

九、存在的问题

尽管我局的司法行政工作取得了一定成绩,但也存在一些

亟需解决的问题。主要表现在:

(一)、基础设施损坏严重,个别司法所地基下陷、房

屋严重漏水,影响了正常的工作秩序,局机关办公条件差,

房屋紧张,办公设施紧缺且落后。

(二)、司法行政队伍整体素质不高,法律专业人员比

例偏小;

(三)按照州委秘发[2006]87号文件关于批转《甘南州

关于创建规范化司法所工作的实施方案》的通知,以及县委

办发[2007]53号文件和县综治发[2011]03号文件精神,司

法所是县司法局在乡镇的派出机构,实行县司法局直接管

理,司法助理员从事本职业务工作,但是,截至目前,司法

所的体制尚未理顺,司法助理员还在从事包村工作,职能作

用未得到充分发挥;

(四)、经费不足、装备落后等问题仍很突出;根据省

财政厅、省司法厅联合发文规定,要求县级司法行政系统每

名干警由地方财政配套1.1万元的公用经费至今未落实,目

前我县司法行政系统存在人员多,车辆多,转移支付经费少

的问题。因我县财力有限,对司法行政系统工作投入小,导

致业务工作正常运转困难。

(五)、部分乡镇司法所配备的警务车辆权责不清,存

在安全隐患;

(六)、个别乡镇对司法工作重要性认识程度不高,支

持力度不大,按照县委办发[2012]53号关于批转《迭部县创

建规范化司法所工作实施方案》的通知司法所所需经费根据

县财力情况每所力争解决1.5万元,其中县财政解决1万元,

各乡镇解决5千元,确保司法所经费的正常开支,但一直未

落实,这些不利因素的存在,在一定程度上制约了司法行政

工作的正常开展。

(七)司法所长的提拔和任用,应该注重考虑县局的推

荐,从熟悉热爱司法行政业务工作,法律专业毕业,且有工

作经验司法行政系统干警中产生。

二0一二年四月五日


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