当前领导干部作风建设存在的问题.成因和对策

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的八个方面要求,既是加强领导干部作风建设的基本内容和准则,也是实现领导干部作风好转的主要标志,为加强领导干部作风建设指明了方向。南昌县领导干部作风现状怎样?通过调研,现就领导干部作风建设存在的问题、成因和对策谈几点粗浅的认识。

一、存在的问题

1、思想观念上存在“浮躁之风”。一是因循守旧,安于现状,习惯于按老经验老办法想问题、做工作;二是瞻前顾后,遇事畏首畏尾,缺乏敢闯敢冒精神;三是固步自封,习惯于跟过去比,在小范围比,小富即安,不富也安;四是急躁冒进,不尊重客观规律,不尊重群众意愿,凭主观意志决策,随意性和片面性较大;五是好大喜功,虚报浮夸,追名逐利,不惜代价搞“形象工程”、“政绩工程”。

2、理论学习上存在“松懒之风”。一是“不学”,缺乏学习的兴趣和热情,或强调忙于应酬没有时间学;二是“浅学”,学习不刻苦,不钻研,浅尝辄止,浮光掠影,满足于一知半解;三是“乱学”,奉行“实用主义”,断章取义,各取所需,严重偏离上级精神;四是“空学”,理论与实践严重脱节,照本宣科,照搬照抄,不善用理论武器解决实际工作中的问题。

3、公务消费上存在“奢侈之风”。一是利用公款大吃大喝、挥霍浪费的问题较为突出;二是不严格执行公务用车审批管理规定,以借为名违规超标、超编更换小汽车的问题时有发生;三是利用学习培训机会外出参观考察、借学习培训之名超标准报销费用的现象屡禁不止;四是超标准兴建楼堂馆所、超豪华装修办公场所的情况依然存在。

4、遵纪守法上存在“散漫之风”。一是有些制度流于形式,把制度讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;二是存在作用弱化倾向,把自己混同于一般群众,在遵守法律、党纪和道德操守方面不能发挥表率作用;三是存在违法违纪现象,把党和人民赋予的权力异化为牟取个人利益的工具,利用职务上的便利谋取不正当利益的现象不同程度存在。

5、民主集中上存在“专断之风”。一是存在独断专行的倾向,对重大决策的出台、重要干部免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,搞“一言堂”,将个人凌驾于组织之上;二是存在软弱涣散的倾向,只讲个人要求,不顾组织要求,只讲自由,不讲纪律,该集中的集中不起来,该坚持的坚持不下去,议而不决,决而不行。

6、干部任用上存在“跑要之风”。一是追名逐利,在其位不谋其政,把心思用在请客送礼、找门路拉关系上;二是投机钻营,斤斤计较个人进退留转,千方百计找机会,挖空心思通“关节”,把精力花在如何谋取更高更有权的职务上;三是利令智昏,置党纪国法于不顾,一意孤行,我行我素,甚至不惜封官许愿,拉票贿选,买官卖官。

7、干群关系上存在“疏离之风”。一是公仆意识淡化,群众观念淡薄,对群众愿望不上心、对群众生活不关心、对群众疾苦不动心;二是工作作风飘浮,官僚主义、形式主义严重,搞调研时走马观花,下基层雾里看花,执行政策打折扣,接受任务讲条件,碰到问题绕道走;三是服务意识不强,方法简单,作风粗暴,办事拖拉,推诿扯皮,有利的就办,无利的就拖,不给好处不办事,给了好处乱办事。

8、私人生活上存在“享乐之风”。一是情趣低下,缺乏健康、高雅的业余爱好,玩乐时你来我往,赌博时通宵达旦,工作时精神不振,热衷于传播风水迷信、高层奇闻、黄色段子;二是贪图享乐,讲排场、摆阔气、比享受,平时出入于娱乐场所,沉迷于灯红酒绿,留恋于声色犬马,艰苦奋斗的精神荡然无存。

二、主要成因

一是既有个人主观的原因又有社会客观的原因。从主观上看,少数党员领导干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造,理想信念动摇,革命意志衰退,放弃了共产主义崇高理想;从客观上看,实行对外开放和发展市场经济,少数党员领导干部受到腐朽思想观念和社会不良风气的冲击,容易诱发作风问题。二是既有历史形成的原因又有现实存在的原因。从历史上看,我国几千年封建社会形成的特权思想、官僚作风、宗法观念等糟粕仍然在党员领导干部身上有不同程度反映;从现实上看,我们党长期执政,容易导致党员领导干部产生脱离群众、贪图享受的倾向,最终经受不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。三是既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。从教育方面看,存在对干部“重提拔、轻教育,重使用、轻管理,重能力、轻品行”的现象,忽视对党员领导干部进行思想教育;从制度方面看,主要是制度不健全或对制度执行情况缺乏监督,特别是还没有一套行之有效的监督和考察党员领导干部八小时以外的规章制度。四是既有自律不强的原因又有他律不严的原因。在自律方面,廉洁意识不强,党的宗旨、公仆意识、责任意识、奉献精神衰退,享乐主义恶性膨胀;在他律方面,监督机制失之过松,查处案件失之过软,使廉洁从政方面的一些问题得不到有效纠正,特别是“一把手”权力过于集中,权力运行过程没有得到有效监督,以致独断专行,忘乎所以。

三、对策建议

加强党员领导干部作风建设,是反腐倡廉的一项重要工作,是新时期从严治党、端正党风的重要前提,是落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要保证。

(一)以加强思想教育为先导。加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观和廉洁自律教育,丰富教育内涵;综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、主题教育、实践教育等形式,大力加强廉政文化建设,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚,活化教育手段;着重加强对“一把手”的教育,使“一把手”在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥表率作用,在工作作风上发挥关键作用,在领导作风上发挥凝聚作用,在生活作风上发挥标杆作用,突出教育重点。

(二)以解决突出问题为重点。按照胡锦涛总书记提出的“着力解决突出问题”的要求,狠刹“浮躁、松懒、奢侈、散漫、专断、跑要、疏离、享乐”等八种不良风气,积极引导领导干部始终树立起开拓进取、勇于创新,勤奋好学、学以致用,勤政为民、真抓实干,发扬民主、团结共事,品行端庄、操守高尚的良好形象。

(三)以严肃党纪政纪为关键。采取成立一个领导小组、搞好一次专题学习、召开一个动员会议、制作一块宣传展板、开辟一个专题专栏、群发一条廉政短信、印发一封公开信件、填好一张自查表格、搞好一次督促检查、对新提拔领导干部进行一次任前警示教育等“十个一”措施,重点抓好中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正利益的若干规定》的贯彻落实。同时,把《规定》的要求及时充实到《南昌县领导班子作风建设考核评价指标体系》当中,长期发挥作用。

(四)以强化监督制约为保障。在贯彻落实党中央关于“十一五”规划各项建设、构建社会主义和谐社会等重大决策的过程中,对领导干部作风建设状况进行监督,突出监督重点;把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、家庭监督、舆论监督等形式整合起来,形成监督合力;健全领导干部个人重大事项报告、集体领导和分工负责、民主生活会、述职述廉、经济责任审计、党风廉政巡查、谈话和诫勉等制度,完善监督制度;对监督检查中发现的党员领导干部违纪违法问题,坚决予以纠正,并进行批评教育,直至给予组织处理或纪律处分,涉嫌犯罪的,还要移送司法机关依法处理。

(五)以建立长效机制为根本。要建立健全党风廉政建设的领导机制和工作机制,强化各级党员领导干部责任意识;要建立健全党委(党组)中心组学习、“述学、讲学、考学、评学”和干部教育培训等制度,推动党员领导干部学习的经常化、制度化和规范化;要建立健全民主评议、情况通报、情况反映、重大决策征求意见等民主制度,切实保障党员的各项民主权利;要建立健全个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉、巡视、经济责任审计等制度,依法实行质询制、问责制、罢免制,全面加强对权力运行的监督;要建立健全领导班子作风建设考核评价机制,把考核评价结果作为衡量领导干部德才素质的重要依据。


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