卫生系统效能风暴行动实施方案

2012?**号 **县卫生局 关于印发卫生系统效能风暴行动实施方案的通知 县、乡(镇)各医疗卫生单位: 根据《**县机关效能风暴行动实施意见》和《**县 2012年开展机关效能风暴行动实施方案》精神,结合我县卫生系统工作实 际,制定本实施方案。
一、总体要求 全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次党代会精 神,按照省市县实施效能风暴行动的总体部署,紧紧围绕县委、 县政府中心工作,以教育干部、转变作风、促进发展为目的,紧 密联系卫生工作实际,认真查找摆在开展机关效能风暴行动上存 在的突出问题,研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服 务流程、优化发展环境的办法和措施,使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破,干部职工在转变工作作风、履行工作职责、 提升服务质量、提高办事效率上有新的改进,使人民群众对卫生 系统干部职工的工作满意度上有新的提高, 为努力实现 “科学发展、 转型跨越、民族团结、富民兴县”的目标提供坚强有力的保障。
二、工作目标与主要任务
(一)卫生行政单位
1、全面推进依法行政,从严规范行政行为。一是进一步理清 卫生行政机关的职能及责任,做到权责进一步清晰,职责进一步 明确;二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据,加 快建立和完善相关的配套管理制度;三是继续深化行政审批制度 改革,能下放的权利要下放,该简化的审批程序要简化,应缩短 的时间要缩短;四是进一步完善执法监督机制,坚决纠正越权执 法或执法不作为情况,做到有权必有责,用权受监督,侵权要追 究;五是进一步完善机关运作制度,规范管理制度、督查制度、 考核制度和奖罚制度,机关工作人员做到行为规范,有规可依; 六是全面推行政务公开制度,扩大政务公开范围,规范政务公开 内容和程序,凡是依照国家法律、法规和有关政策规定,运用行 政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项,都要主动公开。
2、加强制度建设。按照依法行医、廉政勤政的要求,针对基 层和群众所反映的突出问题,从各自的基本工作职能和具体业务 出发,全面制定和实行“十项制度” ,即:岗位责任制、服务承诺 制、限时办结制、首问负责制、一次告知制、公开办事制、廉情分析制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制,并在落实中不 断完善各项制度,逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制 度体系,以制度规范人和事的管理。
3、提高机关干部素质和能力。制定干部培训计划,加强干部 教育和效能培训力度,使机关干部熟悉业务知识,精通本职工作, 不断增强机关干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各 类矛盾的综合能力。
4、加强行政效能监察。制定卫生局机关行政效能督查制度, 重点对机关干部作风、机关行政效能进行全程监督,促进机关干 部依法、勤政、廉洁、高效开展工作。
5、做好行政效能投诉工作。把做好效能投诉工作与做好信访 工作结合起来,进一步健全落实局领导接待日制度,把为医护人 员办实事,为服务对象办实事有效推进。实行重要投诉“一事一 送”快报制度,建立联合接访机制,积极推行信访双向责任追究 制。凡是查证属实违反规定的投诉,一律依纪依法进行处理,公 开曝光影响效能的典型案件,发现违纪违法案件线索,移送纪检 监察和司法机关处理,做到“事事有回音,件件有着落” 。
(二)医疗机构
1、 加强卫生服务能力建设。 大力实施卫生服务能力建设工程, 从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面,进 一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。

2、提高医疗机构工作效率。严格实行无节假日医院服务,为病人提供“无间断医疗服务” 。落实限时服务各项规定,急诊病人 到院后医护人员5分钟内处置;医生急诊会诊 10 分钟内到达救治 现场;主治医师首次查房记录在入院后 48 小时内完成;三大常规 等检验项目,急诊 30 分钟内出报告,放射科急诊摄片 30 分钟内 出报告、平诊2小时内出报告,b 超 30 分钟内出报告。提升医疗 机构运行效率,入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床 主要诊断与病理诊断符合率、清洁手术切口甲级愈合率以等主要 效率指标达到《医院管理评价指南》要求 3、 全面推行人性化服务。 优化医疗服务流程, 简化服务环节, 缩短病人候诊时间,挂号、划价、收费、取药等服务窗口不超过 10 分钟;进一步推进优质护理服务示范工程,规范科室标识,门 诊大厅设置科室分布示意图和导诊咨询服务台,门诊、住院部各 楼层和走廊设置科室分布导向图;保护患者隐私,门诊急诊、治 疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘,努力营 造与患者“心贴心”的服务环境。 4、规范医疗服务行为。坚持依法行医,医疗机构按诊疗科目 开展医疗活动,无科室出租、承包,医务人员持证上岗;坚持合理 检查、合理用药、因病施治,建立医疗检查考核督察机制,完善 医疗机构临床检查结果互认制度,避免不必要的重复检查;加强临 床用药监管,抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导 原则》 。 5严格医疗收费管理。 严格执行国家制定的医疗服务收费标准, 严格禁止分解项目和重复收费等违规行为。 “阳光收费工程” 实施 , 对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说 明等内容进行公示,并定期发布医药费用等医疗服务信息。严格 医疗服务价格投诉处理制度,患者在医疗过程中遭遇乱收费,医 院收到投诉后必须在 3 个工作日内调查处理,有访必复,做到将 解决情况回复投诉人及主管部门。 6、完善落实工作制度。健全医疗机构各项规章制度,重点抓 好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例 讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡 病例讨论制度、查对制度、交接班制度等核心制度的落实。 7、深入推进院务公开。把解决患者看病过程中最关心、最 担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点,以社会公众 为对象,普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风 建设情况;以患者为对象,定向公开医院收费信息,依法提供病 历资料的复印等;以内部职工为对象,有针对性地公开医院内部 重大管理信息。 8、加强人才队伍建设。加强专业技术队伍建设,组织开展以 “三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动,强化医务人 员业务能力训练,逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备 的人才队伍。落实医师定期考核制度,每年对医师的业务水平、 工作业绩和职业道德进行一次考核,加强对医师执业的管理,提 高医务素质。9、继续开展“三好一满意”活动,进一步加强医德医风建设。 建立以医务人员信用为重要内容的医德医风考评档案,包括主动 上缴“红包”“回扣”的情况、受到服务对象表扬的记录及材料、 、 道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查 实材料等。作为选优、评先的重要参考依据。继续开展“医德医 风回头看”活动,接受患者及社会各界群众的监督,并组织行风 社会监督员监督行风。做好医德医风宣传,开展医德标兵的评选, 用典型带动行风的不断好转, 10、做好医疗纠纷投诉处理工作。制定、落实院长接待日制 度和责任追究制,建立医疗纠纷投诉窗口,认真倾听患者呼声, 及时化解医患矛盾。依法配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解 工作,妥善处理医疗纠纷。建立健全患者投诉处理机制,认真办 理医疗投诉,做到“有诉必理”“有理必果” 、 ,维护正常医疗服务 秩序,维护群众合法利益。
三、方法步骤
(一)动员部署(6 月上旬) 根据卫生局开展效能风暴行动动员大会安排,各医疗卫生单 位要认真学习省市县党代会、人代会和经济工作会议精神,学习 市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见,学习相关 法律及市、县机关效能风暴行动实施意见,紧密结合本单位的实 际,深刻认识实施效能风暴行动的重要意义,对具体工作做出安 排部署,明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求,不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动 的自觉性和责任感,为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基 础。
(二)自查自纠(6 月中旬—11 月中旬) 紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题,人 民群众反映强烈的热点、难点问题,切实开展好“五查五看”活 动:即查中心意识,看是否存在不利于营造发展环境、影响加快 发展的问题;查服务态度,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现 象;查工作效率,看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为;查法 治观念,看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题;查 自身素质,看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的 突出问题和薄弱环节,要采取有效措施进行整改,努力做到举报 案件查不清不放过,突出问题不解决不放过,整改措施不落实不 放过,相关责任人处理不到位不放过,长效机制不建立不放过。
(三)总结验收(11 月下旬—12 月上旬) 各医疗卫生单位要对照《**县机关效能风暴行动实施意见》 和本实施方案,层层开展自查自验,向卫生局效能风暴行动领导 小组办公室上报开展活动情况报告,县卫生局将不定期督察工作 落实情况,并对活动开展情况进行通报。
四、工作要求
1、健全工作机制。县卫生局成立了开展机关效能风暴行动工 作领导小组,各单位也要成立相应的组织体系,切实形成“一把手”亲自抓、负总责,领导班子身体力行、做好表率,广大干部 职工积极参与、共同推进的工作机制。卫生行政单位和医疗机构 要认真落实本方案,结合内部规章制度、行业特点,有重点、有 特色、有内容的开展效能建设工作。
2、加强宣传,注重典型推动。坚持抓点示范,以点带面,推 动全局。做好培育和发现典型工作,充分发挥舆论宣传的作用, 加大典型的宣传报道力度,扩大先进典型的影响力和带动力。做 好信息报送,做到效能建设工作各阶段有工作小结,各活动有信 息上报,并及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验, 将点上的创造转化为面上的成果。
3、加强督促检查。各单位要向社会公布开展机关效能风暴行 动监督电话,自觉接受公众监督。做到有诉必理、有理必果,确 保上级交办的事项“事事有回音,件件有落实” 。充分发挥开展机 关效能风暴行动的监督作用,聘请机关效能风暴行动监督员,通 过定期明查和不定期暗访相结合的方式,充分运用函调、电话询 访和情况通报等形式,加强工作督查,促使影响工作效能突出问 题的及时解决。
4、完善考评机制。一是与年度考核挂钩。把开展机关效能风 暴行动纳入党风廉政建设责任制考核内容,考评结果作为单位和 主要负责人评先评优的重要依据,列入“一票否决”范畴。二是 与干部考核任用挂钩。把开展机关效能风暴行动作为干部职工勤 政廉政的重要表现和奖惩、任用的重要依据。三是与医德医风考评挂钩。凡出现违反医德医风建设相关规定的都要给予相应处理。


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