英国脱离欧盟的影响

英国脱离欧盟的影响

会展131 谢晓琪 1310300049

前言

英国的欧盟之路可谓相当坎坷。1960年申请加入欧共体遭法国反对否决,13年后重启谈判,最终得以成为欧共体成员国,2年后的公投决定英国留在欧共体。1984年,“铁娘子”撒切尔夫人成功令欧共体正视同意英国的预算贡献,收回部分退款。英国至今为止都没有使用欧元,1997年时任英国首相布莱尔希望在1997年后引入使用欧元的计划遭到了当时财政大臣的反对阻止。而现在,英国的脱欧公投正式提上了首相卡梅伦的日程。 英国首相卡梅伦公布了英国要求欧盟进行改革的清单。如果这些要求得不到满足,那么英国通过全民公投退出欧盟。其中包括: 限制欧洲移民的社会福利,在一定期限内限制某些欧盟国家的公民移民到英国并对外国侨民的社会福利加以限制;改变欧盟立法机关的立法权高于成员国议会立法权的现状,以避免英国被迫实施其不喜欢的欧盟法规;减少欧盟对成员国在经贸领域的过度干预,以确保伦敦金融城的地位免受损害,避免英国海外贸易被欧盟绑架。

大洋网分析人士认为,英国提出的这些要求,反映了英国的国家利益和欧盟的整体利益之间的矛盾。为了欧洲的团结、统一和强大,欧盟致力于实现欧洲的政治、经济、外交乃至防务的一体化,这就需要成员国向欧盟进行权力让渡,作出一定牺牲。但英国是一个大国,它一方面想得到身处欧盟所能得到的经济好处,又不想丧失本国独立性,更不想让自己的大国地位受到矮化。

欧盟将会与英国进行激烈谈判。从目前看,欧盟可能会在某些方面向英国作出让步,但欧盟领导人已多次强调,作为欧盟的“四大核心自由”,人口、货物、服务和资本的自由流动是不容讨价还价的。

地位及关系

19世纪,大英帝国在鼎盛时期就一直坚持着“光辉孤立”的外交政策,不与任何欧洲大陆国家或者大国集团结盟,并充分利用列强之间的矛盾扮演着调停者的角色,以便捍卫大英帝国的利益。欧洲均势下,“日不落帝国”的纵横捭阖至今仍为历史学家们津津乐道。即使到了今天,英国仍然带有些许当年“光

辉孤立”的影子。拒绝加入欧元区、阻碍一体化进程、意见常与欧盟大多数国家相左等,令英国在欧盟中地位日益边缘化。另外,英国与美国利益相通,日渐亲近美国。使英国在欧盟成员中越来越不受待见。

当初英国想要加入欧共体,仅仅是出于现实利益考虑,对于让渡部分国家主权、承担相应的义务完全不感兴趣。现在意欲退出欧盟,是因为英国现在是欧盟成员中经济恢复最快的国家,而法国、德国的经济复苏都不尽理想,英国担心的是这些国家拖其后腿,且加入欧盟的负担日益凸显。虽然因利而聚,利尽而散不免显得过于薄情寡义,但是英国与欧洲的关系是无法割断的,即使以民族主义著称的保守党领袖撒切尔夫人也曾经这样说,“我们的命运在欧洲。在历史上罗马帝国统治了英国300年,今天我们的地图上仍然有罗马帝国时期修建的道路。我们的祖先来自欧洲大陆。”

英国历史学家琳达·柯莉曾指出英国人对欧洲情感的矛盾,一方面是政治上的孤立主义传统,特别是在英格兰;另一方面,二战后欧洲社会的主流国家德国被击败和占领,而英国是战胜国,这使英国人感到骄傲,并由此滋生了对欧洲的怀疑主义。

经过几十年的发展,英国与欧盟在政治、安全、外交、经贸、文化、军事上相互依存度很高,欧盟是英国最大的贸易伙伴。

欧盟理事会主席范龙佩表示,英国虽是欧盟的一员,却没有在欧洲一体化进程中尽一份力:它不是欧元区国家,却要求货币政策自由;它不是申根国家,却希望从布鲁塞尔索取一些权力。

前任法国经济、财政和外贸部长皮埃尔·莫斯科维奇表示,英国需要欧盟,欧盟需要英国,这是由经济利益决定的。如果我们希望形成一个统一的内部市场,英国会从中受益。欧盟当然理解英国的一些需要,但不会为了让英国留在其中而改变欧盟的法律、政策和精神。

影响

根据英国小企业联合会(FSB)最近一项调查显示,近41%的英国小企业认为,欧盟成员国身份对小企业无益,希望退出。调查发现,小企业对欧盟成员国身份带来的所谓“繁文缛节”有更多怨言,譬如商业、健康和安全方面的监管。另外支持英国脱离欧盟的人说,90%的英国经济与对欧盟的贸易无关,但

仍然受欧盟规章的制肘,摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制,就业机会可能会因此增多。并且如果退出欧盟,将不用参加欧盟对叙利亚难民的庇护政策。 退出欧盟将让英国省下数十亿英镑的成员费。并且中止了英国纳税人在向欧盟出口产品时要支付的因官僚、浪费、诈骗和其他因素导致的隐性关税。英国独立党欧洲议会议员巴顿所作的一项研究称,英国每年向欧盟缴纳的成员费加上所有这些因素将会达到657亿英镑 但是英国如果真的退出欧盟,其将孤立于欧洲,国际影响力也将下降。作为欧洲乃至世界上的一个大国,英国退出欧盟,不但将重创这个欧洲地区性组织在世界格局中的政治和经济地位,欧元也会受到巨大冲击。而且在一定程度上将损害欧洲地区的团结和统一,甚至会开创一个负面先例,引起其他成员国仿效退出。

英国前首相托尼·布莱尔认为卡梅伦可能低估了“脱欧”的风险。他说,如果脱欧,英国经济将面临自第二次世界大战以来的最大不确定性。布莱尔认为,脱欧公投将严重损害英国经济,削弱英国在国际上的地位,有违英国作为全球性大国的“雄心和特质”。

伦敦政治经济学院经济绩效中心的研究报告表明,在最悲观的情境下,脱欧将导致英国国内生产总值(GDP)规模损失约6.3%至9.5%,相当于再发生一次2008年至2009年的金融危机;即使在最乐观的情境下,英国的GDP损失规模也将达到2.2%。英国经济事务研究所在研报中称,一旦英国脱离欧盟,将造成三百万至四百万人失业。但该机构同时强调,没有直接证据表明英国脱欧后双方贸易会大幅下挫,而且英国劳动力市场具有很强灵活性,能够很快适应这种变化。

对于企业来说,不确定性意味着需要未雨绸缪。英媒报道称德意志银行已经成立工作小组评估一旦英国脱离欧盟是否有必要将部分英国业务部门迁回德国 。德银是首家对英国脱欧问题做出评估声明的银行,其在英国有9000名员工。 空中客车集团英国分公司总裁保罗·卡恩则直接警告称,若英国脱离欧盟,集团将重新考虑在英投资,但不会立刻关闭在英的工厂。他还预计公投会在明年年底之前进行。空客在英国的雇用总人数超过1万人。

复旦大学欧洲问题研究中心主任,欧盟让 莫内讲席教授丁纯表示,若英国退出欧盟,对中国而言弊大于利。一方面,该决定将会影响欧盟经济复苏和全球范围内的区域经济一体化进程。欧债危机爆发以来,中国直接受到了影响,所以如果欧元区复苏因此受阻,中国与欧盟进行贸易时可能将面临更多的贸易保护主义。目前,中国是欧盟的第二大贸易合作伙伴,欧盟27国是中国最大的贸易伙伴。

丁纯表示,另一方面,如果英国退出欧盟,中英在科技合作等领域的合作将不再会受到欧盟规则限制,英国将进一步对中国市场开放。

中国社科院欧洲所欧洲研究专家赵俊杰表示,伦敦一向非常重视中国市场,而且去年,英国是欧盟主要经济体中唯一一个保持对华贸易增长的国家。中英双边贸易额在2012年达到了631亿美元,和2011年相比激增7.5%。

结语

尽管英国的欧洲怀疑论者反复提出效仿挪威模式和瑞士模式。但是这两个模式不适用于英国。非欧盟国家挪威是欧洲经济区成员,虽然享有全面的欧盟市场准入,却只能被动接受欧盟条款,并且把这些条款纳入本国法律体系中。同样,在瑞士模式中,瑞士与欧盟签署了商品、劳动力自由流动协议,但这些协议内容由布鲁塞尔制定,瑞士完全没有发言权。并且瑞士并未与欧盟就金融服务自由流动达成协议。换作是英国这样一个大的金融服务出口国家,这将会是一个大问题。英国脱离欧盟弊大于利。


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