市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

  3月26日至31日,省委、省政府隆重召开了全省“工业强省”工作会。会议历时5天,听取了国务院国资委主任XXX同志作的专题报告。实地参观了资阳、德阳、绵阳和成都市的32个企业及园区,听取了他们的经验介绍。在31日举行的大会上,表彰了13个“突出贡献工业企业”和5个“优秀工业园区”。学忠书记、中伟省长作了重要讲话,对实施“工业强省”战略进行了动员和部署。
  市委常委会研究决定召开这次全市“工业强市”工作会,主要任务就是全面贯彻落实省上会议精神,对我市推进“工业强市”战略进行动员和部署。昨天,大家参观考察了射洪县和安居区的工业发展情况。射洪工业发展势头强劲,他们依托上市公司建设三大工业园区,打造产业集群,去年规模以上工业增加值超过20亿元,占全市的50.1%。安居工业白手起家,今年1-2月工业增长53.3%,居全市第一名。已有15个投资1000万元以上的新项目开工建设,还有一批项目正在商谈,形成了一批新的增长点。他们重工业、抓工业、兴工业的激情、思路和措施,值得我们学习和借鉴。
  近年来,我市工业发展逐步加快,对经济增长的贡献率和支撑力不断提高。“十五”期间,全市规模以上工业增加值年均增长22.7%,连续四年获得省上表彰奖励。去年,全市工业总产值突破百亿大关,规模以上工业增加值增长30.1%,居全省第10位。年销售收入上亿元的企业达到21户,一年就增加了9户,其中10亿元以上的企业达到4户。第二产业对经济增长的贡献率达到57.7%,拉动经济增长7.81个百分点。这些成绩的取得,在座的同志们为此付出了艰辛,作出了重要贡献。借此机会,我代表市委向大家表示衷心的感谢!
  下面,我讲三点意见。
  一、深刻认识实施“工业强市”战略的重要性,增强紧迫感、责任感
  首先,工业薄弱是XX经济落后的根源,实施“工业强市”战略是遵循客观经济规律的必然要求。学忠书记指出,“工业上不去,我们与发达地区的差距不但不能缩小,反而会越拉越大。我们要实现追赶跨越,要实现富民兴川,不实施‘工业强省’战略一点希望也没有。”我市大企业、大集团少,知名品牌少,创新能力不强,增长方式粗放,经济效益不高,工业化初期阶段的特征还十分明显。
  安岳县、乐至县和我们的条件差不多,过去都是工业基础很差的丘陵农业大县。近年来,他们围绕农业办工业,办好园区引工业,工业经济迅速发展,令人刮目相看。乐至县近四年来规模以上工业年均增长达45.3%。20XX年才建立的安岳工业园,引进企业18家,其中投产企业10家,年产值上2亿元的2家,上3亿以上的1家。去年园区工业产值达9.4亿元,增长64.3%;增加值达3.2亿元,增长68%;实现利税5080万元,增长131%。这次被省委、省政府评为“优秀工业园区”。相比之下,我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面,都有不小的差距。
  第二,工业是带动三次产业协调发展的核心,抓工业就抓住了“牛鼻子”。解决“三农”问题的根本出路在工业化,离开了工业化,就农业谈农业,是没有希望的。促进农业和农村经济发展,建设新农村,关键靠用抓工业的理念抓农业,靠农业产业化牵引,靠龙头企业对千家万户的带动。农业产业化实际上就是农业工业化。以工补农、以城带乡,前提是要有强大的工业。没有工业的大发展,财力上不去,“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济发展起来了,运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业,就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。产业是发展的“火车头”,城乡统筹的“发动机”,城镇化的“助推器”,吸纳就业的“强磁场”,应该也只能是工业。
  第三,实施“工业强市”战略,是实现“十一五”经济社会大发展的关键。目前,我市工业化水平接近30%,工业化加速推进的特征非常明显。20XX年,我市工业增加值占GDP的比重上升到28.7%,成为经济增长的主要动力。“十五”经济提速,主要靠的是工业;“十一五”发展,更要靠工业。到20XX年,如果第二产业增加值达不到150亿元,工业增加值突不破130亿元,全市GDP达到355亿元的目标就难以实现。
  当前,我市工业面临大好发展机遇。一是产业梯度转移机遇。现在沿海各地“民工荒”十分严重,一些劳动密集型企业拿着国外的订单,却面临工人不够无法开工的局面,它们非常迫切地想往内地转移。抓住“外资西进、内资西移”的历史机遇,受益者就是我们。二是西部大开发机遇。“十一五”期间,国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽,交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善。国家对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。三是体制环境条件。我市国企改革任务基本完成,体制机制不断优化,企业活力不断增强,新的增长点不断涌现。四是XX的交通优势日益凸现,城市功能不断完善,在成渝经济区内的产业聚集和资源配置能力不断增强,为大企业大产业的进入和发展奠定了良好基础。
  二、明确实施“工业强市”战略的奋斗目标,突出工作重点
  加快推进XX工业化进程,是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期,实施“工业强市”战略的总体要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,举旗帜、抓班子、带队伍、促发展,深入推进“三个转变”,坚持走新型工业化道路,以大中型企业、优势产业和特色产品为重点,以产业集聚发展为方向,以科技进步和自主创新为支撑,以改革开放为动力,优化工业结构和区域布局,加快增长方式转变,提高工业综合竞争力和带动力,以工业大发展推进全市经济大跨越。
  “十一五”的奋斗目标是,实现“一个总量翻番、两个百亿企业、三个优势产业”。就是全部工业增加值总量翻一番以上,到20XX年达到130亿元,力争140亿元;打造高金、盛马两个年销售收入100亿元企业;把XX建成全省乃至中国西部重要的化工、食品、纺织基地,形成三大优势产业。到20XX年,化工、食品、纺织工业的增加值分别达到45亿元、40亿元、15亿元以上。
  为此,要在以下几个方面努力实现大的突破。
  (一)着力培育优势产业
  发展工业要高度重视资源开发,延长产业链。目前,我市资源开发转化的程度和水平还不高,卖资源、卖初级产品的情况还比较突出。是卖资源还是卖产品,是简单转化还是深度开发,经济效益大不一样。比如,一吨最好的长绒棉只能卖2.5万元,经过银华公司加工成120支的高档纱后能卖6万元,如果再织成高档家纺面料能卖到12万元,如果再加工成高档床上用品海蒂斯曼就可以买到42万元。再比如,1吨猪肉只卖1万元,加工成火腿肠可卖2万元。一吨猪骨头卖800元,加工成骨维素后就要卖8000元。这些就是转化资源、做强产业的典型。所以,我们要立足市内资源进行深度加工,大力实施本地化发展战略,将资源转化为资本,打造优势产业链条,形成有竞争力、高附加值的产品。
  1、依托盛马、美丰、蓬盐等骨干企业,努力打造化工产业。XX地下资源以天然气、盐卤和石油最为丰富。磨溪气田预计远景储量可达3000亿立方米。目前,中石油川中油气矿每年开采量达10亿立方米,预计未来5年的产量将以30%的速度增长,20XX年开采量将达到20亿立方米。我市地下盐卤储量达42亿吨,质量优良,分布集中,是发展化学工业的很好原料。要扎实做好盛马公司320万吨燃料油,蓬莱盐化20万吨液体盐、30万吨PVc、25万吨烧碱、30万吨真空盐,美丰集团10万吨三聚氰胺、20万吨合成氨、30万吨尿素,万通公司15万吨合成氨20万吨联碱,安居10万吨聚氯乙烯、8万吨烧碱、12万吨甲醇等一批大项目的论证、报批和建设,尽快做大化工产业。
  2、突出抓好农产品加工业。把发展农产品加工业放在重要地位,扩大加工规模,力争农产品的加工量提高到30%以上。提高加工深度,提高原料和加工的技术标准,生产无公害产品、绿色产品、有机产品,创建国内外知名品牌,提高产品竞争力。
  首先,要依托高金、沱牌等龙头企业,努力培育食品产业。我市是全省最大的优质生猪养殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技园等一批重点项目建设,壮大企业实力,提高技术水平,拓展开发深度,延伸产业链条。高金公司要以河南双汇、江苏雨润等国内一流食品加工企业为追赶目标,扩大高、低温食品生产规模,推进副产物的深度开发,提高产品在国内外市场的竞争力。
  第二,要依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业,发展壮大纺织产业。突出抓好华润锦华无梭织机和高档服装面料、华纺银华3万锭精梳高档纱配套和高档家用纺织品技改等重点项目建设。加快发展服装工业,逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织产业链。
  第三,要加快发展以白芷深度开发为重点的现代中药产业。XX“川白芷”是白芷中的精品,今年初又通过了国家GAP认证,很有开发价值,是我市打造中药产业的希望。银发公司在国外上市的可能性很大,市经委要帮助引导,搞好服务。支持公司扩大对外合作,加快产品研发,搞好资源转化,做好开发利用文章。
  (二)突出抓好骨干企业
  一要抓大企业大集团。一个国家是这样,一个地方也是这样,有了大企业、大集团,这个地方的经济就会高速发展。德阳号称重大装备制造基地,就是有二重、东电、东汽这三家大企业支撑。20XX年,工业总产值突破500亿元,完成工业增加值164.17亿元,实现利税总额82亿元,工业经济总量位居全省第二位,综合目标考核名列全省第一。我们要坚定不移地实施“2153”工程,努力把高金、盛马培育成为年销售收入过100亿元的企业,美丰、沱牌、明星、美宁、蓬莱盐化培育成为年销售收入过30亿元的企业。现在美丰公司发展的势头很足,目标是100亿元。沱牌的工业园的目标也是100亿元。明星公司也是高速发展,也可学习蛟龙港和河东新区开发模式,开发一片土地,把厂房修好,把水电气基础设施建设好,吸引外地企业入驻。
  二要抓产业集群。经济发展的依托是产业,产业发展的趋势是集群。什么是产业集群?就是众多的同类企业聚集在一起,变成一个大产业。浙江温州打火机生产形成了产业聚集,占领了欧盟80%的市场份额,为世界第一。成都武侯区聚集制鞋企业1200多家,相关配套企业3000余家,年产皮鞋过亿双,20XX年鞋业出口占西部出口总量的50%以上,就变成全国五大制鞋基地之一,被命名为“中国女鞋之都”。资阳南骏汽车工业园入园企业达40余家,去年实现增加值24亿元。
  目前,我市还没有形成在全省有影响的产业集群。今后,我们要把产业集群发展放在突出位置,有意识、有规划、有步骤地加以推动。我市的食品工业、纺织工业、饲料兽药工业、包装工业等企业众多,已有一定的集中度,要围绕大企业的生产配套和中小企业的聚集发展,引导企业集群的形成,进而形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。
  三要狠抓项目建设。项目是聚集投资、促进发展的载体,抓优势资源开发、抓工业发展,归根到底要落实到项目上。在项目建设上,市委、市政府的总体要求是,今年各区县招商引资的金额要比上年增长10%以上,市直有关部门向上争取的项目资金要比上年增长10%以上。
  (三)努力抓好工业园区
  在全省“工业强省”工作会上,学忠书记表扬了双流县通过抓园区建设,促进县域工业大发展的经验。今年2月10日我们组织区县的同志参观蛟龙工业港,大家大开眼界。过去我们办工业园区有两大问题很头痛,第一是土地审批很困难,第二是政府出补贴很困难。通过学习我们才打开了眼界。蛟龙经验告诉我们,办工厂也可以赚钱,就是引进一个民营企业投资办园,农民以土地入股,政府不费一枪一弹就得到一个工业园,财政收入就迅速增加了,问题迎刃而解,所以说解放思想永无止境。参观蛟龙工业港后,我们就给国土局布置了,就工业园区建设的土地问题起草一个文件,希望这个文件尽早出台。蛟龙工业港怎么办的,我们就怎么办。学忠书记表扬了我们开发河东新区的经验,实际上和蛟龙工业港的运作模式一样,只不过蛟龙工业港是引进的私营企业,我们引进的是大型国有企业。射洪县也是这样做的,他们围绕“双百三城”战略抓园区建设,促进县域工业大发展的经验,得到学忠书记高度评价。
  目前,各地在借鉴“蛟龙经验”推进园区建设上,都有一些初步的规划,但具体落实进展还不够快,特别是在引进大企业来建设园区上还没有取得实质性突破。各区县和园区必须抓紧时机,加快步伐,尽快落实。
  园区是工业集聚的载体。全市工业的布局规划是:一个工业园区,就是开发区和创新工业园;在县、区设立5个工业集中发展区。要搞好工业强市,首先要把创新工业园搞好,在全市起到带头作用。下来后,市委、市政府要认真研究创新工业园的问题,昝中国同志要认真做好准备,究竟有什么困难,究竟需要解决什么问题?专门开会研究,让你们甩下包袱,轻装前进。蓬溪县的工业园在什么地方搞?市里研究了,不要在宝梵、蓬南搞,就在金桥乡搞。
  这里,我给区县提两个要求:第一,5个区县要分别集中设立5个集中发展的工业园区,不要搞村村点火,户户冒烟,要集中办园区,投资省,效益高。第二,要对人民负责,对历史负责,对子孙后代负责,千万不能搞污染企业。必须明确,今后工业园区和集中发展区以外,原则上都不布点工业项目。各地引进的企业都集中到园区,谁引进的,产值、利税就算到谁的头上。船山区及其各乡镇引进的工业项目,原则上都要放在创新工业园内。河东新区没有规划工业发展区,不能把工业项目摆在那里。
  要利用土地级差,推进市、县中心城区内的企业逐步向园区集中,通过搬迁改造,扩大企业规模,提高技术装备。要学习成都市的“基价收购,全额返还”措施,为企业提供进一步发展的空间。
  (四)切实转变增长方式
  一要加强企业自主创新。工业要实现大的跨越,必须以自主创新为驱动,以技术进步为支撑,这是一个重要的战略方向。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。创新关键靠企业,企业的发展关键又在创新。成都科伦药业作为一家民营企业,每年拿出6%的销售收入投入技术研发,别人解决不了的问题它解决了,直立式输液软袋获18项专利,谁能打败它!企业不抓自主创新技术,就不会有前途。一定要加大研发投入,加强原始创新,注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新,努力掌握自主知识产权。企业研发经费投入占销售收入的比重,要逐步达到3%以上。
  大企业、大集团要聚集人才、资金、装备等精锐力量,构建坚实的技术创新平台,不仅要从事应用技术开发,还要紧扣企业发展战略的定位,加强核心关键技术的超前研发。要建立有效的激励机制,积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配,充分调动科技人员的积极性。过去,射洪锂业厂亏损6000多万,应该上缴税收300万元,一分钱都没有缴。射洪县引进成都一家企业后,去年缴税900万元,今年1-3月缴税600万元。今年的销售收入要达到2个亿,税收要达到1500-20xx万元,20XX年销售收入达到15个亿。为什么有这么强劲的势头呢?原因在于他有核心竞争力,有矿石加工的先进技术。他的原料是在澳大利亚买来的,他的产品销售到日本和美国。我市明星空调公司开发的蜗旋式汽车空调压缩机技术,获得了国家科学技术进步二等奖,企业拥有自主知识产权,是一笔很大的财富。有关部门要认真组织研究,采取一些扶持措施,帮助企业将科技成果尽快转化为生产力,早日见效。
  二要着力抓知名品牌。品牌是一种高潜质的战略资源,企业是靠品牌说话的。一定要不断地培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌,形成一批驰名全国、全省的名品名牌,用品牌开拓市场,靠品牌扩张规模。这是企业的责任,也是政府的责任。我们要继续重奖获得驰名商标、著名商标的企业,要花更大的精力帮助和指导企业开展创牌工作,振兴一批老品牌,培育一批新品牌,力争3-5年内再创造2个国家驰名商标和一批著名商标。
  三要深化体制机制改革。从政府层面上讲,要加快政府职能转变,真正建设服务型政府。我们抓工业不是要去管企业,而是要服务企业、促进发展。现在,园区和企业还是深感办事程序多、时间长、办证难。市直有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于改进三园区管理服务工作的意见》(遂委办发〔20xx〕33号文件),进一步下放管理权限,原则上除建设规划权以外的都要下放给园区。要全面实行预审备案制,凡是通过了预审的工业项目,就由有关部门“一站式”审批,在承诺时间内完成。
  昨天,省委办公厅转发了眉山市推行“十个坚持”,改善发展软环境的经验,请大家认真学习,对照一下,我市有没有这方面的问题。我市的效能革命,绝大部分单位和干部很拥护,得到了学忠书记的充分肯定。南充、广元、资阳都来学习,内江市委书记叶壮也亲自带队来学。现在到处都在搞效能革命,眉山市的措施比我们严厉得多。我们还很温和,到现在还没有一个局长引咎辞职。一个人要有良心,拿了人民的工资,拿了纳税人的钱,就应该按时上班,如果连这点都做不到,你对得起党、对得起人民、对得起自己吗?我们只是提的最起码的要求,这一条要坚定不移。
  (五)抓好工业招商引资
  工业是我市对内对外开放的主要领域,要抓住“外资西进、内资西移”的机遇,扩大对内对外开放,加大招商引资力度。
  一是思想上要更解放、更开明。观念落后是最大的落后。抓开放,尤其要解放思想。大发展离不开大开放。我们要有战略思考,善于算大账、算长远账,不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会,影响发展大局。在发展和合作上,都要解放思想,市场、技术、资金是没有边界的。要本着“互惠互利,甚至让利”的原则,树立“你帮我发展,我让你发财”的观念,善于以资源换资金、以市场引资金,敞开大门,提供方便,突出产业导向,加大招商力度,提高引资实效。
  二是方式上要更灵活、更务实。要深入研究产业发展走向和产业转移的梯次结构,制定产业链招商、园区集群招商的新机制和新措施,完善引进项目的配套生产经营条件,主攻大客商,寻求大项目,确保在引进亿元项目上取得新的突破。要抓住成渝经济带建设和成渝两市产业结构调整的机遇,主动搞好优势产业对接,引进一批“短、平、快”项目。
  三是工作上要更有力、更有效。招商引资发展工业,关键在环境。学忠书记说:“承接产业转移,最重要的是优化环境。”投资10亿元的成都南玻从开工到投产只用了403天,创造了国际同行业最快的建厂速度。金德管业这个项目,全国有七、八个地方争,最终落户资阳,看中的就是资阳高效率的政务环境。他们17天就“搞定”了所有办事环节。项目签约后,仅40天就顺利完成了130多户拆迁任务。软环境不好,企业就要跑。要学习安居的办法,每一个引进的项目都要确定一个县级领导,确定一个部门联系,派出一个项目秘书,派出两名干部昼夜蹲点,解决具体问题才行。领导是最大的环境,对于重大招商项目,党政主要领导要积极关注、亲自抓,锲而不舍,扭住不放。相关部门要搞好协调服务,采取“盯人”战术,实行全程跟踪,搞好持续攻关,尽快让项目落地生根。
  三、切实加强对实施“工业强市”战略的领导,狠抓工作落实
  工业发展要上大台阶,工业工作必须上大台阶。学忠书记说:“抓工业,人是最关键的因素,需要企业家和政府共同努力。各市州委书记、市州长都是环境,要切实为企业搞好服务。政府要创造良好环境,为企业家提供登台唱戏的机会。企业的竞争是企业家的竞争。区域的竞争是工业的竞争。工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区,只有‘落后’的领导。”各级各部门要切实加强对工业工作的领导,充分调动各方面力量关心、支持工业发展,营造良好环境,在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫,努力把我市工业工作提高到一个新的水平。
  (一)加强工业工作的领导力量
  抓经济的主要精力要放在抓工业上,党政“一把手”要亲自抓工业。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志,要学工业、懂工业、钻工业,真正成为抓工业的行家里手。
  首先,要有敢争第一的精神状态。学忠书记指出:“人是决定性的因素。抓工业,精神状态至关重要!想到才有可能做到,想不到就一定做不到。有理想、有目标才能把事情办好。一个地方、一个企业,干部职工的精神状态不同,工作局面就大不一样。我们做任何事情都有困难,但做任何事情也都有办法。同一项工作,让什么人来抓,用什么办法来抓,效果大不一样。”
  安居的李文学说得好,他说:“安居的干部,面对困难关起门来你哭都可以,但是走出去就要充满信心,把精神振奋起来。”保持“忘掉星期天,淡化节假日”的精神状态。他们认真整治“机关病”,切实解决怨天尤人、消极怠工,信心不强的问题;工作飘浮,笼而统之、大而哗之,工作安排“打批发、打排球”的问题;按部就班、四平八稳,不求无功、但求无过的问题;相互掣肘、各自为政,不琢磨事、专琢磨人的问题;以会议落实会议、以文件落实文件,光说不做、不抓落实的问题。目前,安居区机关干部的精神状态良好,工作充满激情,城市建设和工业发展加快。今年1-2月,规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入的增长,均列全市第一。
  蓬溪的李安邦在回答《XX日报》记者采访时说:“作为县委书记,我希望通过自己的表现,让老百姓这样评价我:李安邦在位的时候干了他应该干的事情,没有耽误蓬溪;客气点说,他干了他应该干而且能够干好的事。蓬溪耽误不起啊,如果再错过了国家‘十一五’规划这样的历史机遇期,会耽误几代蓬溪人!”体现出了良好的精神状态。李安邦星期六、星期天跑项目的时候很多。吴相洪当了蓬溪县长后,一个月都没有休息过一个星期天。一个人只要下决心把一个地方干好,就没有干不好的。
  船山区今年1-3月的项目工作推进快、效果好。已落实招商引资签约项目27个,到位资金1.3亿元。其中,投资上1000万元的项目达15个。已开工项目9个,总投资4.9亿元。都是一个一个项目谈出来的,一个一个项目跑出来的。
  这次工业强省会议在参观资阳南骏汽车时,学忠书记高度评价了南骏的发展成就和掌门人孙振田为社会作出的杰出贡献。孙振田激动地对学忠书记说:“我就是牺牲,也要把企业做到100亿的规模。”学忠书记握着他的手说:“你不会牺牲,我们这么多人都支持你,你怎么会牺牲呢?”他表达的意思是,哪怕是我累死了,也要把那个企业办好,那是一种信仰,是一种敬业精神,有了这种精神,肯定能够把企业做大。
  3月上旬,内江市委书记叶壮率领内江市党政考察团赴XX、南充、资阳、自贡、成都五市进行了为期一周的考察学习。随后,召开内江市委常委(扩大)会议,叶壮在讲话中列举了内江干部在精神状态和工作作风上存在的10个方面的差距。我们XX有没有这些现象?大家静下心来想一想,我想或多或少是有的,大家要深入查找,切实加以克服。学忠书记说:“推动工作就是迎着困难上,就是要触及矛盾,不能回避,不能退缩,只能一往无前、认真负责地解决问题,这是执政党的责任。如果我们回避矛盾解决不了,就是缺乏执政的问题,我们这么多年做党的工作积累了一条经验,就是任何时候不能回避矛盾,矛盾就是机遇,抓住了就前进,回避矛盾就是放弃机遇,就是放弃解决问题的机会,这是倒退,就不可能前进。市委书记、市州长担负的重任不允许你回避矛盾,你回避矛盾就造成隐患,给今后的问题带来复杂性。”“任何事情都是应付挑战、克服困难中前进,突破困难就进步,困难踩在脚下,你在困难上面,困难顶在头上你就被困难压倒,是你征服困难还是困难征服你,关键看态度,关键看你的精神,关键看你的状态,干好任何一种工作,都必须要有激情,要有信心。”“现在有的干部心思不在工作上,只想个人前途,当了县长想当县委书记,当了县委书记就想当市长,这种思想要不得!”学忠书记说,宋代文学家范仲淹讲“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君。”这个君就是国家和社稷。干部要关心老百姓,要关心国家利益,当好好先生无法推动工作,倒拍马屁就是自讨苦吃。
  在坐的各位都是XX人民的姣姣者,都身处重要岗位,都有重要的责任,应该为XX的发展贡献自己应该贡献的力量,要对得起党和人民,起码要对得起你自己。因此,我给大家提个要求:每个区县的书记、区县长,你那个地方的经济发展速度一定要争取高速增长!市级各部门的一把手,就要在全省同行业力争省上厅局年终目标综合考评获得一等奖!前几天市委常委会讨论决定,对20XX年的目标管理要进行改革,凡是获得省上对口厅局年终目标综合考评一等奖的,要加1分,是前六名的加2分。去年很多部门都是全省前六名,还有获得省上厅局年终综合考评第一名的,市水利局就是第一名,值得大家学习。要干就干好,要干就要争第一,要对得起党和人民。省委、省政府20XX年目标考核的文件已经发了,XX市在全省目标考核中获一等奖。前年是第五名,去年我们前进了,是第三名。成绩是大家干出来的,在座的很多局长,没有节假日,没有星期天,工作很出色,我非常感动。干事业就是要有一种激情,要有雄心壮志,要敢争第一。
  第二,要学习成都市的新经验新做法。学忠书记要求各地认真学习成都的经验。“一要学习成都市委市政府领导班子的新理念。考虑问题要有战略眼光、有高出常人的眼光,要能够立足现在,考虑长远,以战略思维考虑未来。如果没有这种思维,就会丢掉很多机遇。比如,关于引进英特尔网上有很多文章,说成都市出卖了自身的利益,讨好了外国的企业,给的优惠条件太多了,市委、市政府是失策的,是恶性竞争,最后要吃苦果的。事实证明,引进这个企业是对的。如果没有英特尔,怎能够形成这样一个IT产业链条?哪有后来那么多的企业落户成都?二要学习成都选好配强县(市、区)党政一把手的做法。成都市委、市政府根据省委的要求把最强的干部选去当县委书记、县长。现在成都的县(市、区)委书记抓工业、抓项目积极性是很高的。三要学习成都集中精力抓项目。领导亲自抓项目,多次外出招商,很多大项目都是春城同志和红林同志亲自抓。我和中伟同志这几年,写信帮各市州在北京跑项目,给成都市写得最多,我们给成都“打工”最卖力。只要春城、红林同志一说,我们就写信,从来没有拒绝过。项目选择环境,环境是什么?最大的环境就是领导。领导也是生产关系,领导身上集中体现了一个地区主要的生产要素和资源,所以领导要亲自抓项目。”
  我们要按照学忠书记的要求,进一步加强对工业工作的领导和协调,市委、市政府决定成立市工业工作领导小组,由永昌同志任组长,云明、晓春、刘云同志任副组长,相关部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室,由刘云同志兼任主任,日常工作由市经委负责。各区、县也要相应成立工业工作领导小组。借鉴成都市的做法,建立化工、食品、纺织三个重点产业推进办公室,做好产业发展规划,加强项目评估、论证和包装,对外开展专业化招商和重点项目招商。
  (二)落实领导责任,解决具体问题,不当原则领导
  学忠书记强调:“工作最终要靠干,要害在落实。工业是干出来的,抓出来的。领导干部抓工业,就要一个企业一个企业地跑,一个项目一个项目地抓,一项政策一项政策地落实。抓工作、干事业,一定要有实打实干的作风,认准了就要一门心思、一往无前抓到底。”
  我们要尽快建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。市上工业发展的第一责任人是我和永昌同志,具体责任人是云明和刘云同志,涉及工业工作的部门和单位的“一把手”就是本部门本单位的第一责任人。各区、县工业发展的第一责任人就是书记和区、县长。我们要向眉山学习,区、县委书记一年至少要用三分之一的时间抓工业、抓项目,区、县长一年至少要有五分之二的时间抓工业、抓项目。工业发展速度、项目落实情况、目标任务完成与否,都拿书记和区、县长是问。
  4月11日的《人民日报》刊载了山西省五寨县县委常委分工抓产业的作法。记者对五寨县的感受是:这里开会很少,领导难找。为什么呢?因为每个常委主抓一个产业,头上有责任,心里有压力,互相要竞争,工作不敢怠慢,作风必须转变,逼得他们在办公室呆不下去。区、县委领导班子驾驭市场经济的能力,就要体现在产业的发展上,就要体现在工业的发展上。区、县也要象市上这样,一人联系一个项目,联系一个产业。射洪县为了解决三聚氰铵项目的天然气指标,何大海、谢代银先后跑北京23次,跑成都34次,是这样跑下来的呀。区县委书记、区县长要轮流跑项目,一个个项目抓落实,一个个企业去研究。一是解决好企业用地问题;二是协调企业建设融资问题;三是解决好企业用电、用水、用气等具体问题。真正深入下去,研究具体问题,解决具体问题,不能当原则领导。
  (三)加强政策支持
  现在国家和省上支持工业发展的政策很多,比如在企业技术改造、技术创新、特色优势产业等方面,都有许多含金量很高的政策和举措。我们要认真研究政策,吃透政策,用好政策,最大限度地争取支持。
  要抓好土地利用总体规划的修编工作,确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目,国土资源部门要加快用地预审,及时办理审批手续;符合国家产业政策的重点工业项目,所需耕地占用指标在市内调剂解决。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地,逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建,采用协议出让的方式供地。资阳市的工业用地按每亩5万元的价格出让,同时政府向征地企业按每亩3万元借款,用作工业园区的基础设施建设,借款在今后政府对企业的税收中逐步抵扣。这个政策既以较低的地价吸引了企业,又促使企业节约用地,并尽快建设投产。我们要学习成都和资阳的经验。
  要认真解决工业企业贷款难问题。借鉴眉山市的做法,把市、区、县捆在一起,采取政府担保贷款、企业出资入股、财政适当投入等办法,在市富泰担保公司的基础上,组建XX市中小企业融资担保公司,增强担保实力,千方百计缓解中小企业的融资难问题。
  (四)加强企业家队伍建设
  企业家是各种生产要素的整合者,加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家,工业强市最终要通过优秀的企业家来实现。从根本上讲,企业家是从激烈的市场竞争中产生的,但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。一名优秀企业家最大的作用是整合各方面资源,把优秀人才聚集在自己身边。支持一名优秀企业家,为他提供一个创新创业的平台,往往能见到奇迹,得到出乎意料的收获。要加强对企业家的培养、教育和引导,提高经营管理水平。对优秀企业家,要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位,激发企业家争创一流的创业精神。各地都要发掘一批优秀企业经营人才,用全新理念激发企业家的创造活力。
  (五)加强环境营造
  各级职能部门尤其是垂直管理部门,要积极为企业搞好服务,主动为企业排忧解难,进一步增强服务意识,转变工作方式,减少对企业过多、过细的检查,增加对企业的指导服务。要多说“行”,少说“不行”;要多研究“怎么干”,不要说“不能干”。别人能够办的,我们为什么不能办?其他地方能行,我们这里也要能行。否则,就是我们的思想观念有问题,就是我们的工作没有水平,就是我们自甘落后。
  要继续深化效能革命,抓好正反典型,优化发展环境。现在,仍然还有个别公务员上班时间打麻将,今年1-3月还处分了62人。市委、市政府的态度非常坚决,这件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目标办、效能办都要加强督查,既要抓正面典型,也要抓反面典型。对真心诚意支持项目,尽心尽力为企业服务的部门、单位和人员,要加以表扬。对阻碍项目建设,影响企业发展,搞“吃拿卡要”,对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的,发现一起,坚决查处一起。
  加快工业发展,建设“工业强市”,是时代赋予我们的重大历史使命。我们一定要满怀信心谋工业,满怀激情抓工业,满怀执着兴工业。以无功即过的责任意识,义无反顾的使命意识,时不我待的紧迫意识,开拓进取,奋力拼搏,朝着“工业强市”的宏伟目标阔步前进。


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