扎实深化农村改革加快发展现代农业

  党的十八届三中全会《决定》对深化农村改革进行了全面阐述,并专题部署了健全城乡发展一体化体制机制的重大任务。三中全会结束后,我们立即举行党员干部大会传达学习,举行党组中心组研讨交流,近期又召开全国农业工作会议进行工作部署,明确了农业部门推进深化农村改革八项重点任务。

  一是稳定和完善农村土地承包关系。在制度设计上,探索长久不变的具体实现形式;在实践操作上,推进农村土地承包经营权确权登记颁证。同时,坚持依法自愿有偿原则,引导规范土地流转,发展适度规模经营;推动有效保护耕地,既保数量,又保质量。二是加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位,重视对小规模农户的扶持,推动有条件的向家庭农场转化升级,扶持发展农村合作经济,积极培育新型经营主体,鼓励和引导工商企业发展农业产业化经营,完善农业社会化服务体系。三是促进健全农业支持保护制度。重点是建立农业投入稳定增长机制,改革和完善农业补贴制度,建立健全农产品价格形成机制和粮食主产区利益补偿机制。四是推动农村金融保险制度创新。推动创新农村抵押担保方式,发挥好财政资金的杠杆作用,引导合作社发展信用合作,推动完善农业保险保费补贴政策。五是切实维护农民财产权利。推进农村集体产权制度改革,推动征地制度改革和农业转移人口市民化,促进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化。六是积极推进农业对外开放。制定农产品国际贸易战略和农产品进出口总体规划,完善农业产业安全保障机制,加快实施农业“走出去”战略。七是加强农村改革试验区和现代农业示范区建设。充分利用好这两块“试验田”,发挥好深化农村改革的试点试验和发展现代农业的示范引领作用。八是加快推进农业部门职能转变。按照建设法治政府和服务型政府的要求,继续推进行政审批制度改革,完善绩效管理,统筹推进农业系统各项改革。

  今后一个时期,农业农村经济工作将坚持稳定政策,改革创新,加快发展现代农业,促进农业可持续发展,巩固发展稳粮增收好形势。

  一是切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,推动构建新形势下国家粮食安全战略。二是以种业、农机化和信息化为重点,加快推进农业科技进步,开展新型职业农民培育,解决“谁来种地”问题。三是持续提高农产品质量整体安全水平,一手抓标准化生产,一手抓执法监管,进一步加强基层监管体系建设。四是强化农业政策和物质装备支撑,落实好各项农业补贴,谋划一批新的重大工程,整合做大农业防灾减灾、稳产增产关键技术补助和农业资源修复与可持续发展等项目。五是促进农业可持续发展,积极发展生态友好农业,推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水、深松整地等适用技术;加快推进农业面源污染治理,启动重金属污染耕地监测调查和修复调整试点,推进草原生态修复,开展地下水超采漏斗区综合治理试点,开展东北黑土地治理保护。六是拓宽农民增收途径,持续较快提高农民收入。


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