邓小平"共同富裕"论在县域经济中的具体实践

“共同富裕”理论是邓小平经济思想的重要组成部分,其主要内容包括“先富后富”和“共同富裕”两个方面,“先富后富”是手段,“共同富裕”是目的。在经济工作中,“共同富裕”理论集中体现以下原则:一是适度倾斜的原则。邓小平同志强调“先富后富”是一个客观规律,承认经济发展的不平衡性,主要表现在允许先富、鼓励后富,逐步实现均衡转变的过程上。在县域经济发展中,由于各种自然的、历史的、社会的条件千差万别,尤其在生产要素的差异性及要素配置上的差异性,使各地区、各产业、各人之间的发展客观存在不平衡性。为获得有限资源的最大使用效益,必须重点发展优势区域、产业和个人,形成县域经济增长点,带动全县整体经济的发展。二是统筹协调的原则。邓小平认为经济发展的不平衡性,必须产生示范带动力量,形成先进帮后进,先富带动后富的良好发展局面。县域经济发展的各个方面,都有不同的优劣势,只是先进地区、产业和个人优势表现得更明显。然而在先富带后富的过程中,这种优势是互为补充的,在经济发展中,应充分尊重市场机制自发作用的前提下,主动利用适当的政府干预去调节差距,实现共同发展。三是动态开放的原则。邓小平同志指出“共同富裕”是一个最终目标。这个目标是打破了贫穷的平均主义,在适当拉开差距的过程中,迅速推进社会的发展,积极寻求更高层次的公平,这是一种新的价值追求。在这个过程中,要加快先富带动后富的进程,必须对系统外开放,加快发展。在当前加快县域经济发展的大好形势下,把邓小平“共同富裕”理论运用到县域经济的具体实践中,将对县域经济起着重要的推动作用。
一、区域共赢,注重分工协作,跳出县域发展经济
邓小平同志指出,“我们提倡一部分地区先富起来,是为了激励和带动其他地区也富裕起来,并且先富起来的地区帮助落后的地区更好地发展。”作为我们欠发达的西部“后富”县,应从单纯地靠资源发展的观念中解放出来,主动接受先富地区的辐射带动。
(一)找准区域分工 随着市场经济注重专业分工、联合协作的趋势,县域经济分工协作显得越来越重要。县域经济只有在周边市县中找准位置,经济才会有大的发展。为此,必须从更大的范围、更高的位置全面分析,使潜在资源优势变化现实的资源优势。南溪县充分认识到宜宾建设长江上游一级中心城市的有利时机,紧紧围绕金沙江滚动开发,结合南溪地理位置和已初步形成的农业、教育、城建等优势,做好产业配套和生活后勤保障,大力发展食品饮料业、农副产品加工业、优势制造业,构建综合型的发展区域,形成新的产业支撑。
(二)学习先进经验。充分利用后发优势,学习模仿发达地区经济发展的经验和轨迹,在技术上与发达地区接轨,甚至后来居上,使县域内产业结构不断升级。多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习,在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫,真正做到学而不厌、学有所获、学有所成,以加快推进南溪的“三个转变”。
(三)不断招商引资。注重引资、引技、引智、引管理并举,全方位、多层次、宽领域拓展利用外资渠道,拓展引进的广度和深度,壮大引进外资规模。抓住沿海和发达地区经济由东向西梯次推进等机遇,积极招商引资,大力吸收先进地区的产业、先进技术和管理模式。
二、城乡共融,放大互动效应,协调城乡经济发展
改革开放以来,农村经济和社会有了长足的发展,农村面貌有了很大改变,但农村生产力水平仍很低,农民生活水平提高不快,城乡差距越拉越大。因此,应以“先富带后富”的原则,实现城乡互相融合,以城带乡,以乡促城的互动发展,实现城乡经济一体化,进而实现全面小康。
(一)积极推进农村城镇化。大力加强城镇建设,形成以县城为龙头,中心集镇为骨架,一般乡镇为依托的城镇网络。根据各地资源配置、产业结构及所处的区位,注重分工,合理布局,科学规划,完善职能,大力发展特色城镇。运用经营城市理念,建立起以个人投资为主,政府和企业共同参与的多元化、产业化、市场化投资体制。因地制宜,规模适度,注重实效,发展地方优势产业,繁荣城镇经济。
(二)大力推进农业产业化。坚持用工业化理念抓农业,从重视生产向更加重视市场、销售和加工转变。抓品牌,建立健全农产品质量标准检验检测体系,大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品。抓流通,积极扶持农村专合组织和经纪人队伍,建立畅通的农产品渠道。抓加工,紧紧围绕农业主导产业,扶持、扩建、发展一批科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业,形成一系列产业链。
(三)形成城乡要素流动机制。积极引导城市资本投资农业,使雄厚的资本、先进的技术强大的销售网络与农村丰富的廉价劳动力得以有机结合。进一步完善民资投入的政策,鼓励有实力的群体投资创业,兴办二产、三产,扩大县域经济总量。努力消除城乡共融不合理机制、体制因素,逐步取消城乡歧视政策,鼓励农民进城安居、就业、创业,加快城乡融合过程。
三、产业共强,发展特色产业,狠抓龙头企业发展
发展县域经济,必须突出地方特色,走出“大而全”的模式,坚持资源开发与市场需求的统一,按照非均衡发展的原则,找准发展定位,突出重点,扬长避短,大力发展具有较强竞争力的特色产业,积极培育具有广阔市场前景的龙头企业,从而促进整个县域经济的飞跃发展。
(一)做大做强主导产业。根据区域分工和市场经济的要求,按照比较成本原则,集中人力、物力、财力,从科技、人才、物资、资金等各个方面,加快发展本县的优势产业,培植起本县的核心竞争力,通过主抓重点产业开发来带动非重点产业发展,形成“一业兴,百业旺”。南溪根据产业发展特点,必须坚定不移地在农业上突出优质无公害蔬菜、优质水果、南溪白鹅三大支柱,工业上突出轻工、化工两大主导产业,不断带动相关产业的发展,促进县域经济上水平。
(二)扶持壮大龙头企业。培植龙头企业既可以降低生产成本,增强价格竞争力,最大限度地合理开发利用资源,带动整个产业的发展。通过龙头企业的技术、设备、管理、产品等优势,带动一大批中小企业,组织产品链和产业链,提高产品的竞争能力,发挥规模优势和整体效应。南溪应鼓励天蓝公司跨越式发展,带动南红化工等企业不断壮大,形成基础化工产业集群;支持红光化工医药公司等企业的扩能技改,发展壮大医药化工产业集群;扶持华徽等企业发展壮大,做大做强食品产业集群;引导南山公司等企业实施技术改造,大力拓展市场,实现机械产业集群的恢复性增长。
(三)不断形成品牌产品。县域经济在市场经济条件下的竞争,最终要落实到产品上,只有产品联合会“名、优、特、新”的特色,符合市场需求,符合质量要求,才能在竞争中经受住考验。要通过各种形式,积极做大“蜀源”白鹅、“庶人坊”豆腐干、“沐春”蔬菜、“金竹”西瓜等品牌。
四、群众共富,发挥示范带动,不断形成能人经济
农民群众因为观念相对陈旧,思想较为保守,接受新事物总有一个过程,总要不断地观望。在带动群众致富奔小康的进程中,要尊重这一客观事实,充分发挥人的积极性,积极培养开发更多能人,发挥示范作用,形成能人经济,不断增强县域经济活力。
(一)转移产业能人。事实表明,一大批外出务工的农民通过科学技术和现代观念的武装,正逐步成为推动现代农业发展的新型农民,成为带动区域经济增长的骨干力量。要建立政府、部门、中介组织、企业、劳务市场“五位一体的”劳务输出平台,提高劳务输出组织化程度。将“培训、输出、维权”三轮同步趋动,大力拓展劳动经济空间。巩固现有天原、五粮液等劳务市场,不断开拓沿海及大中城市新的市场,稳定输出规模,提高输出质量。
(二)激发创业能人。通过政策激励和宣传发动,激发国有、集体企业精经营、善于管理,并有一定资本积累的“实业型”能人、机关事业单位“下海型”能人,本地农民经纪人和种养大户的投资创业激情兴办私营个体企业。进一步创造条件,鼓励、吸引更多的外出务工人员带资金、项目、技术回乡创业,带动地方经济发展。积极鼓励各类农村人才创办、领办各类企业和从事种养殖业开发,使之成为农业产业化的中坚力量。
(三)培养科技能人。逐步形成以职业学校为龙头,乡镇为依托,协会企业为阵地,培训活动为载体的多形式、多层次的农民教育培训体系。通过教育培训实现“富脑袋”与“富口袋”良性互动,不断提高广大农民学科技、奔市场、创新业的意识。通过教育培训,在今后五年的时间内,达到全县60%的农户中至少有1名掌握1—2项实用技术。

  


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