落实活动总结暨"六权治本"推进会讲话)

在学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的

讲 话

同志们:

今天,有限公司召开学习讨论落实活动总结暨“六权治

本”推进会,主要是贯彻落实集团公司学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会精神,对有限公司的学习讨论落实活动进行总结,同时安排部署有限公司推进“六权治本”工作。

下面,我讲两部分内容。

一、紧扣活动主题,突出工作重点,学习讨论落实活动扎实有效开展,取得阶段性成果

(一)统筹安排,全面部署,为学习讨论落实活动提供

保障

按照省委、集团公司党委关于深入开展学习讨论落实活

动的安排部署,公司党委从2014年12月初开始,在全公司开展了以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。活动开展以来,各级党组织通过引伸学习讨论,深刻反思剖析,制定整改措施,实施专项整治,进一步统一了思想,提高了认识,振奋了精神,

达到了预期的目的。

一是提高了思想认识。深入开展学习讨论落实活动,是

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措,也是顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋的必然要求,更是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任,具有深远的历史意义和现实意义。有限公司党委站在讲政治、顾大局的高度,把抓好活动的开展,作为落实主体责任的一项硬任务,紧扣活动主题,突出目标任务,统一思想,提高认识,做到了“两促进、两不误”,活动效果明显。

二是制定了《实施方案》。按照集团公司和运销总公司

关于《深入开展学习讨论落实活动实施方案》的要求,公司精心组织,统筹规划,全面部署,合理安排,制定了《大同有限公司深入开展学习讨论落实活动实施方案》。

为了确保整个活动有组织、有计划、有步骤地开展,经

公司党委研究决定,成立了“学习讨论落实活动办公室”。2014年12月4日,由公司党委组织召开了公司机关和基层煤站副科级以上干部参加的动员大会。先后购置了政治理论学习书籍96册、笔记本96本,分发到每一位党员干部。同时,按照集团公司党委的要求,认真组织党员干部按时参加学习讨论。

三是营造了发展氛围。活动中,以省委王儒林书记、集

团公司张有喜董事长、郭金刚总经理关于学习讨论落实的指示和讲话为指导,将集团公司《实施方案》的“六个结合”贯穿活动始终,有组织、有计划、有重点、有目的地推进有限公司学习讨论落实活动的深入开展。公司广大党员干部围绕公司转型工作这个重点,进一步团结协作,谋求发展,自觉地严格遵守中央“八项规定”、省委四个“实施办法”和集团公司“双十”项规定以及其他廉政法规,公司上下呈现出了良好的政治生态和发展局面。

(二)围绕重点,落实整改,认真组织开展各个环节的

工作

一是加强理论学习,注重效果质量,进一步提高了自身

素质

公司党委始终把习近平总书记系列重要讲话精神和省

委书记王儒林的讲话精神,作为做好一切工作的根本遵循和行动指南,作为开展活动的统领和关键。有限公司采取党委中心组集中学习与个人自学相结合的方式,坚持形式服务内容、进度服从效果,努力解决工学矛盾,确保时间、人员、内容、质量的落实。先后重点学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,组织学习了王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会上的讲话、集团公司董事长、党委书记张有喜在集团公司学习讨论落实活动动员大会上的讲

话等相关资料。组织党员干部观看了《蚁贪之祸》和《管好身边人》廉政警示教育片。通过学习,广大党员干部荡涤了心灵之垢,补足了精神之钙,切实加强了自身党性修养。

公司班子成员始终从提高思想认识入手,以上率下深化

学习,带头学讲话、学作风,谈体会、谈认识,改作风、改形象,形成了以上率下、严谨认真的学习氛围。先后组织了 8次党委中心组集中学习、1场专题辅导报告会和 3 期不同形式的基层培训班,共培训党员干部 141人次。公司中层以上领导干部撰写了学习心得体会 94篇。

二是深入反思讨论,着眼自身不足,认真撰写反思剖析

报告

公司把开展讨论反思作为一次深刻认识自身不足、明确

整改方向的过程,作为一次锤炼党性修养、加强作风建设的过程。围绕讨论反思重点,通过召开系统座谈会、领导班子民主生活会、领导班子专题反思讨论会,全方位、立体化开展了反思讨论。公司每位班子成员紧密结合各自工作实际,做到了联系专题谈认识、联系实际谈体会、联系自身谈差距、联系思想谈触动、联系今后谈打算的“五联系、五必谈”,力争做到真抓真改。围绕落实“两个责任”、反对四风、规范权力运行等5个方面,把自己摆进去、把问题端出来,主动认领、认责,从共性问题中查摆个性问题,从班子问题中认领个人问题,从身边问题中反思自己问题,列出了问题清

单,剖析了根源所在,寻找制度漏洞,找准整改重点。公司先后2次开展专题讨论,梳理出净化政治生态意见建议17条,确定整改问题 13个,全部按照“五定”要求进行了整改。

通过专题反思讨论,深刻认识到坚决惩治腐败对做好当

前工作的极端重要性。各级党组织一定把党要管党、从严治党的要求内化于心、外化于形,坚持深化党风廉政建设,落实好“两个责任”, 进一步提高了领导干部的规矩意识和自律意识;认真践行“三严三实”,积极推进“六权治本”,从源头上把制度的“笼子”织密、编紧、扎牢;全体党员特别是党员领导干部端正了世界观、人生观、价值观,筑牢了理想信念根基,切实增强了法治思维、纪律观念和规矩意识。

在讨论活动中,领导班子成员达成四项基本共识:第一,

从严治党要从自身做起,以上率下、领导带头,引领工作、勇于担当;第二,面对公司转型要求,切实加强党风廉政建设,落实“两个责任”;第三,坚持一课三会制度,从民主生活会开始,拿起批评和自我批评的武器,真正把活动落实好,做到两不误、两促进;第四,要把“三严三实”、“六权治本”作为依法办事的根本遵循,扎实做好制度的完善,提高依法办事的能力,增强了政治定力。

三是针对存在问题,注重建章立制,整改落实工作取得

成效

明确了制度建设目标。在深刻反思讨论的基础上,公司

各部室从健全完善各项制度入手,提高落实制度的执行力。各分管领导和责任科室在调研摸底的基础上,依照有关政策规定和制度规范,结合工作实际,制定了制度建设方案,明确了制度建设的方向和目标。各责任科室拟定相关制度经分管领导审核把关,提交公司党政联席会议审核研究审定后执行。确保了制度执行的科学性、系统性、操作性。

健全完善了相关制度。在整改落实上,公司制定出台了

《整改落实方案》、《专项整治方案》、《制度建设计划》、《党政联席会议制度》、《党委会议制度》、《经理办公会议制度》、《基层调研工作制度》,《关于调整在职人员通讯费标准的通知》、《关于公出人员差旅费管理办法的通知》、《关于公务用车的管理和使用制度》。这些制度的出台,将进一步规范和完善决策程序和工作原则,促进依法办事,从制度层面构筑了防范“四风”问题产生的“防火墙”,确保学习讨论落实活动取得实实在在的成果。

开展了专项整治活动。公司党委按照学习讨论落实活动

领导小组的要求,制定了《专项整治活动方案》。对反思剖析中“四风”方面存在的问题以及煤运系统中涉及职工群众

切身利益的问题,开展了专项整治活动,取得了较好的成绩。

(三)归纳特点,总结成绩,整个活动取得实实在在的

效果

特点之一:领导高度重视。公司党委始终把这项工作列入议事日程,落实在具体行动上,以对党忠诚、高度负责的态度,事事高标准,处处严要求。特别是在反思讨论剖析和落实整改过程中,公司领导班子成员坚持把单位摆进去、把班子摆进去、把分管工作摆进去、把自己摆进去,对反思剖析报告进行了多次讨论研究和反复修改,保证了反思剖析报告的质量;为抓好问题的整改落实,班子成员按照整改责任的分工和要求,组织责任科室狠抓整改措施的落实。

特点之二:工作主动超前。在这次学习讨论落实活动中,公司注重发挥工作的主动性,将活动中遇到困难和问题,及时主动向上级督导组请示汇报,并严格按照督导组的指示办理。学习讨论落实活动办公室,安排专人值守办公电话、电子邮箱,接到督导组的通知后在第一时间及时落实,及时上报各种材料和报表。

特点之三:紧密结合实际。活动中,注重结合大同有限公司转型发展的工作实际,在抓整改落实、为基层单位和职工群众办实事方面扎实到位,使公司学习讨论落实活动不断深入推进。开展学习讨论落实活动以来,筹集资金,先后帮助部分困难较大的基层煤站解决职工工资、缴纳养老保险、医疗保险,有效地维护了全系统的稳定。

变化较大,成效凸显。通过三个多月的学习讨论落实活动,公司干部作风、工作效能和公司形象都得到了明显改善

和提高。

一是干部作风进一步转变。通过开展持续的落实整改工作,广大干部职工的纪律意识明显增强,在遵守各项规章制度、按程序办事等方面有了转变;服务观念得到进一步增强,服务职工群众、服务基层煤站的意识得到了强化和深化。 二是工作效率进一步提高。广大干部职工能自觉提高办事效率,对职责范围内的工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的问题,耐心细致地做好解释和说服工作。

三是风清气正的环境氛围更加凸显。公司各级班子从自身做起,从细节做起,不仅学作风,而且转作风、带作风,自觉践行“三严三实”,带头严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守中央八项规定,坚持以上率下,发挥示范作用,公司上下公平正义、风清气正的环境氛围更加凸显。

在看到成绩的同时,我们也要看到学习讨论落实活动虽然取得了阶段性成效,成果是初步的,基础还不够稳固,还存在一些不容忽视的问题。比如,一部分党员干部思想认识还不到位,“四风”问题有所收敛但“树倒根存”;一些涉及群众切身利益的整治措施还没有完全到位等问题;有的部室和个别基层煤站存在等待观望心理,少数干部面对新常态存在慢作为、不作为的形象,有待于在今后的工作中,建立长效机制,认真加以整改。

二、着眼标本兼治,推进“六权治本”,扎紧扎牢制度的“笼子”,努力形成拒腐防变长效机制

集团公司在5月27日召开了学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会,明确了全系统推进“六权治本”的要求、目标、路径和方法。我们要按照同煤集团的要求,认真组织贯彻落实,有重点、有计划推进“六权治本”工作。

(一)全面理解和准确把握“六权治本”的内涵实质和核心要义,充分认识深入推进“六权治本”的重大意义

一是要充分认识到实施“六权治本”,是贯彻落实党的十八届四中全会精神、深入推进法治建设的重大实践,是省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的重要举措。

二是要以习近平总书记提出的“反腐倡廉的核心是加强对权力运行的制约和监督”、“把权力关进制度的笼子里”的重要论述和省委书记王儒林提出的“从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧”的要求为指导,深刻认识制度反腐防腐的根本性、稳定性和长期性,把推行权力清单制度作为实施“六权治本”的重要内容,针对权力运行的重点环节,寻求突破,整体推进。

三是要把推进“六权治本”与有限公司五项重点工作(抓好旧高山代装代发、抓好服务费收缴、抓好港口煤炭销售、抓好站矿一体化建设、抓好经营管理金庄铁路专用线)、实

现六项目标(讲形势,增强责任感;稳生产,增加外运量;巧经营,全面抓转型;拓市场,建立新用户;保稳定,全力重民生;渡难关,同心谋发展),与当前的公司以及基层煤站的经营发运工作有机结合起来,实现两手抓、两促进。

(二)实施阳光平台“晒权”,突出抓好“六权治本”关键环节

一是按照“职权法定”原则和“权责一致”要求,依法确定权力。

全面厘权清权,制定权力清单。公司各级各部门要严格遵守《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规,依据现代企业制度,规范法人治理结构。对各类职权的实施主体、执行标准、运行流程等内容进行全面梳理,明确界定权力清单的性质、效率和适应范围。

依法确定权力。要针对有限公司、机关部室及基层煤站的所有职权,开展厘权、清权和确权工作,编制权力清单,明确职权类别、内容、行使主体和法律法规依据,实现权责相应,权责相对,有权必有责的良性机制。

依法界定权限。要依据权力清单,清晰界定相应职责及工作任务,对一些部门和岗位权力的行使范围、条件、标准等进行细化和量化,分档设限,缩小自由裁量权的弹性空间。

二是坚持制约和效率、效能相统一,科学配置权力。

分级授权。要根据有限公司、机关部室以及基层煤站不

同层面的管辖权限、事权性质,坚持权责一致,合理划分事权,实行分级决策、分级审批、分级管理。

分事行权。要着力解决职能部门权力过度集中问题,实现决策、执行、监督权在不同部门分离,形成相互制约、协调监督的权力构架。特别要落实好“一把手”不直接分管组织人事、财务、工程建设项目、物资采购工作规定,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。要积极探索建立领导班子分工合作、相互制约的权力决策运行机制,防止“一权独大”、“一人独揽”。

分岗设权。要按照“不同性质的权力由不同岗位行使”的原则,将高廉政风险岗位决策权、执行权和监督权进行拆分,并实行管采分离、管审分离、管办分离、管监分离等办法,有效化解权力行使中的潜在风险。

三是以规范完善制度,健全机制体制为保障,制度约束权力。

完善规章制度。对有限公司已经建立的各类规章制度,相关部室要全面排查摸底。对已经失效、空置的制度取消废止;对没有覆盖到位的,要结合公司的实际,及时制定出台,予以弥补。

优化制度运行。要牢牢抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节和掌握权力的重点对象、重点岗位,找准权力运行的“关键点”,查实疏于监督的“薄弱点”,深挖腐败易发的

“风险点”,绘制权力运行风险防控图,构建起相互衔接、覆盖全局的立体式制度体系。

严格执行制度。坚持落实有责、执行有力,将制度由条文变为规矩,使制度真正起到防范风险、堵塞漏洞的作用。要围绕重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用“三重一大”,建立健全决策制度,将“重大”的标准细化、“重要”的要求明确、“大额”的数量分档,防止制度执行虚化、弱化,约束效力“末梢锐减”。

四是坚持公开透明,阳光行使权力

明确公开范围。除涉及党和国家机密、国家安全和保密法规规定的事项外,有限公司、机关各部门各基层煤站的所有权力都要公开运行,接受广大干部职工的监督。要实行决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,解决权力封闭化、决策神秘化、“暗箱操作”等问题。

拓展公开方式。有限公司制定出台的公出人员差旅费管理办法、调整通讯费标准、公务用车的使用等各类规章制度,都要通过办公网络进行公开。把权力运行全方位、全天候置于公众视野。

规范公开程序。坚持把公开作为权力行使的基本要求和必经程序,做到固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作分期公开、临时性工作随时公开。

五是坚持全面覆盖,着力完善民主决策机制,合力监督权力

强化党内监督。突出监督对象,加强对各级党员领导干部尤其是各级领导班子的监督,重点监督落实“两个责任”,做到有权必有责、用权受监督。

强化部门监督。要进一步明确公司监察、审计等部门的监督职能,紧紧围绕领导干部经济责任,发现和纠正违规违纪问题,做到事前监督,事中纠正,事后跟踪。强化监督职能,提升监督效能。

强化群众监督。畅通并拓宽群众监督渠道,充分保障员工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,认真坚持职代会制度,推进民主决策、民主管理、民主监督常态化。各级领导干部要高度重视舆情民意,自觉接受群众监督,形成全方位、全领域、全过程监督权力的制度体系。

六是坚持“严”字当头,严惩滥用权力

严明各项纪律,防止“乱作为”。贯彻中央要求,必须自觉遵守党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、领导干部廉洁从政等各项纪律,尤其要严守政治纪律。各级党组织和领导干部要正确处理政令畅通与创造性开展工作的关系,绝不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,

严格执纪问责,防止“不作为”。对庸政懒政怠政等为

官不为问题,既要早提醒、早诫勉、早纠正,也要运用诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、责令辞职等问责方式坚决惩治,实现有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究。

营造良好氛围,鼓励“有作为”。大力支持党员干部主动担责、积极作为、放手工作,特别是鼓励和重用“敢作为、善作为、积极作为”的干部,努力营造鼓励创新、宽容失败、支持纠错的制度环境和舆论氛围。

(三)强化组织领导,保障“六权治本”高标准高质量严要求推进

一要强化组织领导,统筹协调推进。“六权治本”工作集团公司和运销总公司的领导下开展,有限公司要把推进“六权治本”工作摆上重要日程,结合工作实际,切实抓好公司及基层煤站的推进实施工作。各级党组织要切实履行领导责任,把握工作方向,科学谋划部署,精心组织领导。各级党政主要负责同志要从规范和约束自身权力做起,带动整个班子和本地方、本部门、本单位的“六权治本”工作。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感,精心组织,科学部署,主动作为,确保“六权治本”各项工作按要求扎实有序推进。

二要坚持分类指导,注重配套衔接。要加强分类指导,注重推进的方向性、针对性、操作性和实效性,努力构建上

下联动、相互协调的良性工作机制。同时,要抓好配套衔接,探索实施“六权治本”,更好地为基层群众服务。

三要明确职责任务,层层抓好落实。建立推进“六权治本”督查机制,一级督一级,层层抓落实。当前要重点抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、省委即将出台的《关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》的贯彻落实。公司对重视不够、工作不力、落实不到位的单位,要严肃查处、严肃问责。要严格落实时限,按照集团公司的要求,有限公司的权力清单要在今年6月份前编制完成。同时,要把推进权力清单制度、“六权治本”工作纳入公司年度目标责任考核体系,以“硬考核”促进“硬落实”。

同志们,政治生态清明,则社会和谐稳定,干群心情舒畅。要按照集团公司党委的安排部署,明确活动的目标任务,准确把握推进“六权治本”的重点,知行合一,统筹推进,确保活动取得实实在在的成效。为实现大同有限公司的各项目标任务,为实现集团公司“两新”战略愿景而努力奋斗!

谢谢大家!


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