XX县构建和谐农村经验村料

坚持“四个突出”构建和谐农村

  近年来,**县委、县政府把统筹城乡协调发展、努力构建和谐农村作为一项十分紧迫的重要任务来抓,以素质强村、科技兴村、产业富村、依法治村为手段,有力地推动了农村经济社会发展。
  一、突出素质强村,切实加强农村基层组织建设
  “农村富不富,关键在支部”。始终抓住农村基层党组织这个关键,大力加强村组干部队伍建设。一是推行动态管理,优化村组干部结构。构建能上能下、能进能出的村组干部管理机制,对三年工作没有起色的村班子按有关法律程序进行调整,让工作能力弱、年龄偏大、文化层次低、工作时间长的村干部退下来,将一批党性原则强、能为民办事、善抓经济的青年人调整到主要岗位,使全县村支部书记的平均年龄由20XX年的54岁调整到了20XX年的45岁。同时,推行村支两委班子“四个一”结构模式,即每个村支两委班子有一名致富能手(科技带头人)、一名中专以上干部、一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。全县90%的行政村实现了这一目标。二是加强后备干部培养,大力从能人中选拔村干。加强村组后备干部队伍建设,将党员致富能手作为村组后备干部培养重点,优先在致富能手中发展党员。三年来,全县共发展农村党员430余名,其中致富能手有280余名。同时,大力选拔农村能人担任村干。如**乡**村养羊协会会长向发雕、**镇**村养羊大户**魏家村养羊大户***等。三是推行绩酬管理,激活村干工作热情。县财政每年拿出一笔资金直接用于补贴村组干部,使村四大主干年人均报酬突破1000元,比20XX年提高了近三倍。同时实行村组干部报酬绩酬管理,将浮动工资在年底按工作实绩进行考核评级,按级别兑现。此外,县里制订了十年以上老支书退休后享受适当退休金政策,按担任年龄分四个档次,每年可领取200元、300元、400元、500元不等的退休金。这些措施,极大地调动了村干部的工作热情。原创:文秘知音网络.com网站。
  二、突出科技兴村,不断提高广大村民的致富能力
  “经济要发展,科技要先导”。注重发挥科技在农村经济中的示范、推广和带动作用,不断提高广大群众管理素质和生产经营水平,增强了村民的致富能力。一是大力开展科技帮扶活动。将乡镇农技站干部,各村的科技示范户、种养大户、技术骨干组织起来,组成了100多支科技帮带队、农业技术扶贫队,通过“一帮一”、“一帮群”等多种方式,帮助农民掌握和运用农业新技术。**协会会长**,与村里5户村民长期结成对子,通过传授养鸭技术、提供销售服务等方式,使5户帮扶户掌握养鸭技术,脱贫致富。毛沟镇拱桥村青年农民李昌茂,创办了农业科技示范园,为村里农民无偿提供种殖技术,带动了30多户农民致富。二是大力发展专业技术协会。制定了一系列优惠政策,促进农村专业技术协会健康、快速发展。目前,各类农村专业协会已达29个,发展会员近万余人。这些专业协会协会为促进农业新技术、新成果的普及推广和应用作出了突出贡献。如**产销协会,他们根据市场行情,大力发展绿色食品,统一田间管理,加强了桔园的低改与品改力度,应用新品种、新技术农户达100%;把柑桔统一进行分级打腊包装,不仅增加农民就业,而且提高了产品的附加值,使销售价格原来的统装价平均增加0.15-0.25元/公斤,仅此一项增收达150余万元,实现了当地椪柑产业由数量型向质量型的根本转变。三是积极开展技能培训。以县农广校、乡农技推广中心、村农民文化学校等为载体,采取集中办班、现场指导、专题讲座等方式,开展农业实用技术培训。20XX年以来,共举办各类培训班300多次,培训村干1200多人次,农民技术骨干5000多人次,种养大户3000余人次,村民2万多人次。全县各村涌现出一大批“土专家”、“田秀才”。
   三、突出产业富村,不断增加农民经济收入
  围绕“抓产业,促增收”这一目标,大力发展特色优势产业,引导农村剩余劳动力向非农行业转移,走出了一条“产业富村”的新路子,推动了农村经济跨越式发展。一是加大资金投入,夯实产业基础。先后投入资金3.5亿元,加强交通、水利、电力等农村基础设施建设,为推进产业化发展奠定坚实的物质基础。全县新修通村公路200余公里,改造通村公路100余公里,实现行政村通村公路率达92%;完成粮食主产区的13座小(II)型、2座小(I)型、1座中型水库除险加固治理;完成农网建设和改造力度,解决了产业化发展必须的生产经营用电。二是发展特色产业,促进农民增收。我们把发展特色产业作为优化产业结构,促进农民增收的重要手段来抓,大力发展了椪柑、特色茶、蔬菜、山羊、网箱养鱼等特色产业。20XX年,全县椪柑产业产值达6500多万元,为农民人均创收260元,涌现了****等一批椪柑产业示范村;全县山羊饲养量达35.62万只,出栏20万只,产值达3600余万元,“保靖山羊”成为叫响四省市边区和广州、深圳市场的知名品牌;受益茶园面积不断增加,产值达1860万元,其中***”产值达380余万元,成为黄金村致富产业;全县高山反季蔬菜、大棚蔬菜面积达到2.6万亩,其中**乡**村建设大棚400个,成为全州最大的无公害蔬菜生产基地,实现人均纯收入3000元,成为远近闻名的富裕村。三是发展非农产业,新辟增收途径。20XX年,全县外出务工农民达5万人次,外出务工收入接近1亿元;全县农民在本地企业就业近6000人,从事第三产业近1万名,人均年收入接近5000元。如**镇**村,原是一个缺水少地的贫困村,自95年以来,一批外地老板到村里兴办了金宏选厂、兴发选厂等7家民营企业,全村220个劳动力在民营企业上班,占全村劳动力总数的72%,全村年人均收入达3300元,成为我县农村率先富裕起来的村。据统计,全县农民人均务工收入387.6元,务工收入已成为农民增收的重要渠道。20xx和今年上半年,全县农民人均纯收入分别同比增长19.05%、18.6%。
  四、突出依法治村,日益深化农村基层民主政治建设
  坚持把依法治村作为构建和谐农村的重要内容来抓。一是坚持普法教育社会化,在增强村民法制意识上下功夫。县里组织了30多支“法制教育宣讲队”,下到村里进行普法巡回宣讲,广泛开展普法教育;村里聘请了200多名德高望重的老支书、离退休干部担任调解员、法制宣传员,去年以来,先后举办农村法制培训班240余期,培训农村普法骨干8000多人次;受教育群众达15万余人,有效提出了村民的法制意识。如拔茅乡拔茅村,系碗米坡工程移民村,曾在移民搬迁过程中经常发生矛盾纠纷,通过近年来的法制宣传教育,村民法制意识显著增强,没有出现一起群体性上访和民转刑案件,被评为“湖南省民主法制示范村”。二是坚持管理民主化,在推进村民自治上作文章。进一步健全村民代表大会,制订《村民自治章程》,完善村民代表大会制度,使村民自治工作真正落到实处。如复兴镇普溪村,坚持每季度召开一次村民代表会议,凡涉村民切身利益的大事,都由村民代表大会民主讨论,共同决定;同时建立和完善了村委会议事规则、办事程序、工作职责和各类制度15个,使各项工作做到了有章可循,有制可依;其制定的《普溪村村民自治章程》包含经济管理、财务管理、资产管理、企业管理、社会治安、社会保障等10个方面内容,它已成为该村民主管理的重要依据,成为干部和村民的行为规范、解决各种问题的准则。三是坚持村务公开化,在强化民主监督上花力气。把村务公开作为“阳光行动”在全县铺开,狠抓了村务公开制度化、规范化建设。全县大部分的村委会在人口集中的地方建立了公开办事栏,被农民称为“明白墙”、“连心桥”、“贴心栏”;129个村建立了村委会定期报告工作和村干部接受村民代表评议制度,听取群众意见和建议,增强工作透明度,形成了群众监督村干部,村干部自觉依法办事的格局。**镇**村是**乡镇村区划调整前的第一大村,全村12个组,人口2500多人。人多、组多难管理,村级帐目管理混乱,许多组常常为争项目款扯皮打架。为改变这种局面,近年来,该村采取多渠道民主监督形式:建立党风廉政小组,加强党内监督;建立村民理财小组,进行财务监督;每季召开一次村民代表会议,实行工作监督;落实“村务公开”,实行群众监督。目前,全村村级帐务清晰,项目落实按组轮流,组与组之间公路全部硬化,百姓安居乐业,全村呈现一派繁荣昌盛的景象。  


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