在全县半年经济工作总结表彰大会上的讲话

同志们:

  县委、政府决定召开这次半年经济工作总结表彰会,主题是总结上半年经济工作取得的成绩,表彰做出突出贡献的先进集体和个人,安排部署下半年的各项经济工作,动员各级干部和全县人民进一步振奋精神、增强信心、迎难而上、真抓实干,确保目标任务的全面完成。下面,我讲几点意见:

一、同心图强,奋力拼搏,上半年经济工作成效喜人

开年以来,全县上下按照年初确定的总体工作思路,以科学的发展观统揽经济工作全局,突出“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”四大工作重点,迎难而上,扎实工作,我县经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头,突出表现在以下四个方面:

-总量壮大。上半年完成GDP9.7亿元,同比增长12.8%,占年度目标的54%,其中,一产业增加值3.7亿元,增长9.3%;二产业增加值2.6亿元,增长12%;三产业增加值3.4亿元,增长12.4%。规模内工业企业实现销售收入2.67亿元,完成增加值6216万元,同比分别增长38%、60%;农民现金收入达到819元,同比增加162元;实现社会消费品零售总额4.71亿元,同比增长15.8%,完成全社会固定资产投资2.86亿元,同比增长13.5%;招商引资到位资金1.9亿元,同比增长41%。在全市半年经济考评中,一举夺得4个奖牌,财政收入跃居全市第二,工业、农业、城市建设和管理占全市第三。

-质量提升。三产比由年初的39:26.5:34.5调整为39:27.6:33.4,产业比重稳步趋优,实现了“三同步”:一是粮食生产与农业结构调整同步推进。认真落实中央1号文件精神和各项助农增收政策,极大地提高了农民种粮积极性,实施粮食“三百”示范工程,全县小春粮食播面同比扩大2万亩,总产量增加3160吨;大春生产坚持扩播面、增复种、上科技,预计增产6500吨,仅粮食生产全年农民可增收140元。坚持“科学规划、龙头带动、完善机制、典型示范”的发展思路,牧业、蚕业、竹业等特色产业快速发展,奶牛新增存栏520头,牧业产值占农业总产值比重提高到58%;春夏两季产正干茧153.6万公斤,发种、单产和收购量均居全市第一;发展雷竹、麻竹和龙竹3万亩。二是工业增速与效益同步提高。大力实施“工业兴县”战略,在培植资源、壮大龙头上做足文章,帮助天薪加快完善蚕茧收购、加工、缫丝一体化进程,产品远销东南亚;光大、李子园、万兴等企业不仅满负荷生产,而且效益大幅提高。引进客商嫁接改造仁和、双凤鞭炮厂,双仁火工产业带初具雏形。全县24户规模内企业无一不赚钱,无一产品积压,上半年入库税金达692万元,同比增长75%,工业经济效益综合指数同比提高14个百分点,得到了市委、市政府的充分肯定,迎来了全市工业暨民营经济工作会议在我县的胜利召开。三是消费档次和服务水平同步提升。完善了建材二期市场、安汉大道、东门小区等商圈建设,仁通药业等连锁经营遍布城乡,烟草、盐业公司等物流配送快捷便民,凤凰山大酒店、东江大酒店完成全新高档次装修并投入使用,服务质量上档升级。

-后劲增强。启动城市重点建设项目50个,西射路立交桥已完成土石方工程和部分道路硬化,XX中学新区已完成主体工程建设,安汉大道北段完成部分拆迁任务,南西输水工程完成城区管道铺设和加压泵站的招投标及征地任务,城网改造正式启动;农业、林业、水利、道路等基础设施建设同步推进,为加快发展奠定了基础。

-亮点频显。按照市委、市政府的要求,“着力打造亮点和兴奋点”,培育新的经济增长极。在工业上,盛兴公司投资1800万元,建成1.1万平方米的现代化标准厂房,新上路灯和电杆生产线,年销售收入可达5000万元、创税金400万元;加快上风公司整体迁建,投资1200万元启动一期工程建设,打造西部最大的风机生产基地;加快新红旗出口烟花基地建设,重振火工雄风指日可待。在农业上,完善广丰农业科技园区,新增灵芝、长根金钱菇等项目,产品远销成渝。新建观音第二奶牛小区,已存栏奶牛128头;李子园示范牧场基础建设工程即将竣工。在城市建设上,莲花湖景区完成大坝修筑,正式蓄水,并启动了滨湖路等景点建设,为生态后花园增添了浓墨重彩的一笔。

上半年经济工作成绩有目共睹,经验值得总结借鉴,归纳起来主要有五点:

一是始终坚持以先进的理念指导工作。无数的实践表明,只有与时俱进,推陈出新,甚至异想天开,才会点燃智慧的火花,创出工作的新绩。在这方面,我们进行了不少有益的探索:在实施“工业兴县”的战略中,我们围绕“脱胎换骨转观念、敢为人先强招商、因企施策抓改制、勒紧裤带增投入、双管齐下治环境”的五句话发展举措,促使XX工业迅速走出了困境,其经验和成效得到了市委顺福书记的充分肯定。在提升农业上,我们响亮地提出了“用抓工业的理念抓农业”,通过科学规划,精心运作,打造了二荆条辣椒、汉光绿豆、充国香桃、西凤脐橙等一批较有影响的农业品牌;创新土地流转机制,全力打造招商农业,成功引进广丰农业科技园、富达竹业,拓宽了农民增收渠道;遵循“引业主、建小区、扶大户”的思路,及时调整奶牛发展策略,确保了乳业经济步入良性发展轨道。在经营城市上,突出“规划是龙头”的理念,完成城南、城北各3平方公里的控制性详规,将城市建设的前瞻性与可行性相结合,有效杜绝了城市建设的随意性和盲目性;坚持“资金从运作中来”的理念,通过“腾笼换鸟”的方式筹集资金,实现了XX中学的整体迁建和青少年活动中心的建设,最大限度地减少了政府的投入,避免了新增债务。

二是始终以创新的精神探索新路。在市场经济风卷云涌的大潮中,只有在发展的思路上胜人一筹,在发展的措施上高人一着,在发展的速度上快人一步,才能实现跨越式发展的目标。为振兴XX工业,我们创造性地实施“三零”举措,敢于零价转让土地、零价租赁厂房、零价转让资产,培育出了四川上风、盛兴电器、新红旗烟花等耀眼的工业新星。在城建城管上,敢于突破四大“禁区”:放开设计市场,引进杭州、上海等地的设计单位,提升了整体设计水平;放开建筑市场,建立竞争机制,打破县内业主垄断建设的局面,增加了建筑竞争实力;放开城管市场,将城市保洁工作之门面向农民工敞开;放开城市公共设施经营权,通过市场运作吸纳民间资金,较好地发挥城市公共资源的综合效益。上行下效。在县委、政府的感召下,县级部门和乡镇也竞相创新,工作可圈可点:县财政局充分发挥职能作用,全面深化改革,大胆管理,确保了财政在资金极度困难情况下的稳健运行;县交通局工作主动,思维敏捷,抓住一条信息就争取了500万元的项目资金;县建设局在城建城管上工作思路新,办法措施实,工作成效好;县电业总公司在总经理何仕伟的带领下,以过人的胆识求发展,不断拓宽生产经营范围,努力扩大销售领域,成为XX工业经济发展的领头羊,仅上半年就纳税406万元,他们与三爱公司合作新上路灯、电杆生产线,其厂房标准之高、建设速度之快、市场前景之好,创造了XX工业发展的新纪录,可望5年内实现税金过千万元;县工行在去年申请核呆取得较大成绩的基础上,今年又有了新的突破,为发展XX经济作出贡献;观音乡直面困难,独辟蹊径,创造性地实施了乡干部包社的办法,绩效挂钩,调动了积极性,6月底就完成了全年的农税入库任务;多扶镇创新思维,全力打造招商农业的作法,得到了省市领导的充分肯定。

三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济工作全局,以“理性执政”的基本要求来指导各项具体工作,切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况,我们以建设南充市生态后花园为目标,努力提升城市品位,使其成为了三产互动的大平台;针对财力不足、融资难度大的实际,我们适时调整了年内的城建重点项目,延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目;针对奶牛发展中环境污染的问题,安排专项资金,补贴业主建好化粪池,并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁;针对政策执行不到位的问题,我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中,强力纠偏,确保了人民群众得到实惠;针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状,我们采取积极的态度应对,制定偿债计划,筹措偿债资金,力求债主的理解,并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金,乡镇干部借资偿还方案也即将出台,确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。

四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明:XX发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境,采取各种方式宣传XX、推销XX,对外增设了北京、浙江等地办事处,打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法,邀请了一批专家、学者来XX视察和讲学;巩固发展了一大批招商引资关系,成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力,展示开明开放的XX新形象。成功举办了市工业暨民营经济工作会、市人大工作会、市龙竹发展现场会、市司法工作会等大型会议,极大地改变了上级对XX的看法,为立项争资奠定了基础。同时,热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来XX考察,达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于XX的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意,纷纷为XX献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥,促成重庆巴蜀中学捐资100万元支持XX中学迁建;省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息,悉心指导,可谓至殷至勤;新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业,支持家乡建设。

五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济工作中,县委、政府始终把干部队伍作风、严明工作纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力,保持深入扎实和艰苦奋斗的工作作风,各项工作说了就办,定了就干,干就干好,增强了执行力,营造了政令通达、团结协作的工作氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济工作会、接待浙江省委习书记、争资引项、重点建设、结构调整等工作中,县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门,车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局,服从安排,付出了大量的心血,作出了较大贡献,这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。

上半年取得的成绩值得充分肯定,但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快,但经济总量仍然不大。GDP处于全市九县市区最末位,低于全市平均水平0.2个百分点;工业企业普遍规模较小,总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体工作推进较快,但发展极不平衡。上半年,在财税入库上,观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列;在小春粮食入库中,罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务;而占山、岱林等乡镇工作无起色,粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转,但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少,但隐形债务却在增加;在项目资金使用上监管力度还不够,项目储备不足;土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道;发展软环境仍存在一些问题。

出现这些问题,究其原因,既有客观因素,XX无资源之利、江河之便、区位之优,历史债务沉重,经济社会发展相对滞后;更有主观因素,个别干部精神不振,状态不佳,纪律涣散,得过且过,见困难就躲,把群众的问题动辄上交县委、政府;个别同志因循守旧,办法老一套,工作无起色,面对山河依旧的状况仍心安理得;个别干部执行不力,政令不畅,甚至与县委、政府唱对台戏,在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事;个别部门倒管歪风严重,大局观念淡薄,只顾小团体利益,正气不彰,活力不足;个别同志缺少艰苦朴素意识,贪图享乐,严重败坏了自身形象;还有个别干部不是与他人比工作实绩,比贡献大小,而是无事生非,诬告陷害,成天不谋事,只谋人。所有这些,都需要大家对照检查,深刻反省,有则改之,无则加勉。

二、明确目标,突出重点,坚定不移地推进XX经济跨越式发展

下半年,我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇,更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人,任务艰巨,需要我们以时不我待、只争朝夕的精神,全身心投入到各项工作中去。根据年初确定的目标任务,下半年主要经济指标尚需完成:国内生产总值9.51亿元,占全年目标的49%;一般预算收入达到4471万元,占全年目标的49%;规模以上工业企业销售收入达到1.93亿元,占全年目标的42%;社会消费品零售总额达到5.58亿元,占全年目标的52%,固定资产投资达到3.14亿元,占全年目标的52%,农民人均增收90元。完成这些目标任务,重点要做好以下几方面工作:

(一)保持工业经济快速增势,在扩张规模和提高效益上实现突破

我县工业经济进入了加快发展的关键时期,必须乘势而上,加快扩张规模,努力提高质量,确保年内规模以内工业总产值达到4.5亿元,税收达到1500万元。

第一,坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变,当前我县工业既有做强做大的良好发展态势,又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇,要在认识上更深化,领导上更加强,措施上更创新,考核上更从严,进一步增强发展工业的合力。今后,县委、政府将把主要工作精力放在抓工业上,真正形成“一年四季抓工业,关键时节抓农业”的工作格局,所有县级领导都要多谋发展工业之策,所有县级部门都要多为发展工业服务。

第二,要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系,加强企业诚信教育,提升天薪、盛兴等重点企业信用等级,培育银行“金牌客户”,争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金,做到有偿使用,能放能收,当年见效,滚动发展。抓好“回引工程”,大力发展民营经济,吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动,年终组织企业对联系领导和县级部门评分,将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容;在县监察局设立举报电话,严厉查处对企业的“三乱”行为。

第三,要完善四项政策措施。一是要出台企业技改贴息政策。通过财政统筹安排、向上争取资金等渠道,建立起企业技改贴息专项基金,并明确范围,效益评估,严格监管,确保见效。二是要出台帮助企业推销产品的奖励政策。积极鼓励党政领导、机关干部帮助本县企业推销产品,开拓市场。三是要出台工业招商引资企业用地政策。搞好工业用地储备,区别引进企业投资额、成长性、带动作用等情况,合理确定地价和政府补贴标准,要坚持效益评估和集体会商制度,避免工业用地国有资产流失和政府得不偿失的现象发生。四是要出台中小企业融资担保政策。尽快形成以财政出资组建的担保为主、商业性和企业互助性担保为辅的中小企业融资担保体系,拓宽中小企业融资渠道,解决资金紧缺的问题。

第四,要抓好十项重点工作。一是实现上风公司搬迁,年内完成一期工程建设和生产设备安装调试;二是加快新红旗公司改扩建进度,力争11月底前建成出口烟花生产基地,并顺利投产;三是抓好万兴塑化扩股试点工作,尽快完成资产评估,开展好扩股试点,力争年内融资200万元,并着手准备西南塑化、川沱酒业扩股筹资的相关工作;四是招商盘活县绸厂、氮肥厂等闲置企业,尽快形成新的增长点;五是进一步完善天薪公司“公司+农户”的运行机制,促成租赁或收购多扶丝厂、晋新丝厂;六是促成盛兴公司尽快建成酸洗车间,扩大经营网点,拓展省内外市场;七是促成李子园公司收购麻袋厂,新上奶粉加工生产线项目;八是加快光大公司技改项目,使其生产规模由5万吨提高到10万吨;九是筹足资金,确保已确定的企业改制经费到位,处理好企业遗留问题;十是争取盛兴公司、关文鞭炮厂、盛发大米三户企业入围统计笼子,壮大工业总量。

(二)提升产业化水平,在增加农民收入上实现突破

在集中力量抓好工业的同时,全县上下要坚持农业的基础地位和促进农民增收这个核心不动摇。今年及今后相当长时期内,国家都将继续加大对农业和农村经济发展的支持力度,给我县农业和农村工作带来了新的机遇,我们必须利用好我县农业基础较好、资源丰富的优势,乘势而上,促进农民收入更快更大的增长。

第一,谋划全年促增收。小春一季定全年。各地要围绕结构调整和农民增收两个重点,及早谋划,合理安排各种农作物的种植面积,做到心中有数;要抓好小春与大春茬口生产的衔接,规范小春预留;要大搞增、间、混、套、围作,充分利用预留行、田边地角等,提高复种指数,以多种促增收。

第二,大抓秋种促增收。要转变观念,树立抓晚秋就是抓正种,就是抓增收的思想,充分利用秋季资源,力争超额完成种植秋玉米、秋红苕、秋洋芋等5万亩以上的目标任务,种植秋菜10万亩以上,并抓好二季玉米、红苕等作物的秋季田间管理,实现秋粮作物农民人均增收20元以上的目标。

第三,大抓秋养促增收。继续推进“种草养畜工程”,围绕“调整布局、缩短战线、优质扩量、提高效益”的方针,引进业主,新建一批奶牛小区,尽早完成李子园示范牧场收尾工程,力争完成存栏奶牛500头的目标。实施“中农合创模式”,加快生猪品种改良,年内认养Ly母猪1000头,抓好生猪填槽补栏,确保全年生猪出栏达到61万头的目标。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的机遇,认真抓好小家禽的秋孵和增养,加快出栏速度,力争年内出栏750万只。抓住蚕茧行情看好、市场供不应求的机遇,抓好秋蚕蚕种征订工作,力争秋蚕养殖突破5000张,实现全年养蚕6.3万张的目标任务。

第四,大抓劳务开发促增收。在巩固原有劳务基地的基础上,抓紧建设劳务输出基地,通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模,提高劳务输出质量,努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”,力争全年实现输出劳务20万人,劳务收入10亿元的目标。

第五,大抓农村基础建设促增收。抓住今年国家调整投资结构,重点扶持农业和粮食生产的机遇,积极争取项目,加快农业基础设施建设。年内完成退耕还林5000亩、天然公益林建设4500亩和荒山造林1000亩的任务,改善农村生态条件。抓住冬闲时节,全面完成16座小(二)型水库整治任务;在5个乡镇实施3000亩集雨节灌工程,改善农业生产条件。解决双江、双洛等乡镇2万人的饮水问题;完成义兴至碾垭、多扶至金山、槐树至义和3条15公里乡道路整治,鼓励农民筹资修建村道公路,改善农村生活条件,增加收入。

第六,落实政策促增收。认真落实农村税费改革政策,加强监管,确保农民负担不反弹。这里,我着重强调一下退耕还林政策兑现的整改问题。当前全县退耕还林整改工作形势异常严峻,整改纠偏任务异常繁重,各乡镇必须放弃幻想,坚持做到“三个必须”:一是必须把“四证”发放到户,把合同签到户,把分户证发放到户,把林权证颁发到户,把供粮证核发到户。二是必须把往来帐务结清到户,对以往退耕还林钱粮可以抵扣的,必须要喊明叫醒,逐户完善手续,让其认可;对不能抵扣的,必须订出逐年归还的计划,并公示于众,取信于民。三必须把今年应兑付的钱粮一分不少地直供到户,严禁代领、冒领,严禁任何形式的抵扣、截留和挪用,违者将严厉追究责任。

(三)大力培育新的消费热点,在增强消费对经济的带动力上实现突破

第一,培育新的消费热点。发挥优势,突出特色,培植新的消费增长点。一是要加快发展休闲娱乐业。做好莲花湖商业开发、文博馆建设、纪信广场摊位市场化运作等工作,完善城南新区商业功能,提升城南新区的人气和商机。二是积极发展教育产业。有序实施县城中小学搬迁和扩建工程,整合教育资源,改善办学条件,扩大办学规模。特别要利用好XX中学、晋城中学、天宝初中的自身优势,将其建成幅射川东北地区的名牌学校。三是积极引导住宅消费。抓住下半年外出务工人员购房置业相对集中的有利时机,消除农民工进城的“门槛”,促进住宅消费。研究出台门面房销售的优惠政策,降低门面房空置率。四是抓好假日经济和会展经济。抓住“十一”、“元旦”、“春节”促销的有利时机,及早组织货源,精心筹划促销活动,丰富节日市场。要有条件地从外地引进一批档次高、有特色的商展活动,并鼓励县内商家走出“县门”,经受市场洗礼,提升我县商贸总体水平。

第二,做强商贸龙头企业。要用支持工业的办法,促进烟草、石油、盐业、供销、物贸等重点商贸企业的扩张,力争10户重点商贸企业销售收入突破1亿元,税金达到1000万元;要加快商贸企业改制步伐,年内完成百货公司、晋龙公司、乡镇企业供销公司等8户企业的改制收尾工作;要优化商贸环境,引进诸如“菜根香”、“国美”等知名品牌店和特许加盟店;要大力整治市场经济秩序,重点实施好食品、药品放心工程,营造公平竞争的商贸环境。

第三,不断提高服务水平。服务也是生产力。要重点抓好以人为本的服务行业管理,以更高的水平接待八方宾客。要抓紧制定标准,组织开展“十佳名店”评比活动,推出一批富有XX特色的餐饮“名厨师”、“名菜品”、“名餐馆”,提高吸引力。

(四)深化经营城市理念,在提高城市经营效益上实现突破

认真贯彻全省经营城市工作会议精神,健全机制,强化管理,不断扩大经营城市成果。

第一,向规划要效益。经营城市,规划是灵魂。要在省政府已批准的总体规划的基础上,年内完成城南新区1平方公里建设性详规和谯周大道300米内2平方公里的控制性详规,制定《未来5-xx年城市发展纲要》。要按省、市要求搞好土地利用总规修编,制定土地利用详规,与建设规划协调同步;要增加城市规划透明度,将城市总体规划和区域性详规向社会公开,接受监督,博采众长。切实维护规划的权威性,坚决杜绝乱批乱建现象和随意更改建设规划的行为。

第二,向资源要效益。一是要健全经营城市决策机制,成立由县长任组长的重点工程建设领导小组,废除1997年出台的旧城改造文件和与现行法规、政策相抵触的各类文件。对新上项目一律实行“一事一议”,精心测算,集体审批,不得随意减免城建和土地各项税费,坚决不做“赔了夫人又折兵”的傻事,杜绝城市资产流失和腐败行为发生。二是要严格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的财富。要全面清理城市规划区内土地使用情况,依法收回占而未批、批而未建的土地,搞好土地储备,确保政府对土地一级市场的高度垄断。要严格执行土地使用权公开出让制度,经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让,商品住宅等开发性用地必须100%以拍卖方式出让。三是要盘活市政公用设施。对纪信广场公共摊位进行重新规划,公开竞卖摊点经营权,着手规划公交车线路,准备二期经营权的竞价出让,将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场,多渠道筹集建设资金。在土地开发利用、市政公用设施经营权利用等方面,必须采取公开、公平、公正的原则,实行阳光操作,“只认钱不认人”。

第三,向建设要效益。当前宏观政策偏紧,我们要抢抓机遇,用活政策。年内要完成西射路立交桥、文化路改造、安汉大道北一段等市政工程和政协综合楼、XX中学、教育局、信用联社等机关单位迁建工程,力争竣工一批项目;要以莲花湖景区等项目建设为重点,加快推进一批项目;要按轻重缓急抓紧青春大道、府南西路、建设北路、南台小区三期工程、电影院小区改造、旧殡仪馆片改造、XX中学旧校区改造等城建项目开工,力争启动一批项目;要做好安平大道、迎宾大道、谯周大道北段等项目的前期准备工作,力争储备一批项目。

第四,向管理要效益。要进一步放开设计和建筑两个市场,推行城市建筑个性化风格,提升单体美,打造总体美。要切实加强城区山头苗木管护,巩固绿化成果;要推进城市公共地带绿化组团式、板块式改造和建设;要按既定的绿化标准和时间要求,启动机关单位绿化建设。要完善长效机制,提高管理水平,巩固创卫成果,为5年内创建国家级卫生城市奠定基础。

(五)狠抓招商引资不放松,在提高资金到位率上实现突破

招商引资是XX发展的唯一捷径,是我们工作不变的主题。我们对招商引资还要在氛围上炒热,在领导上还要加强,在投入上还要加大。一是要理性招商。对外招商,不光要有热情,还更要算好成本帐、算好效益帐、算好风险帐,避免招商引资的花架子和盲目性,以开诚布公的态度换取客商心甘情愿的投入;要调整县招商引资领导小组,对重大项目实行集体研究、集体敲定;要调整县招商引资优惠政策,统一招商政策口径,严禁乱开招商政策“空头支票”。二是要灵活招商。抓好以商招商,成立XX浙江投资者协会,利用已落户XX的客商再招商;搞好网络招商,建成起内容新颖、项目齐备、吸引力强的XX招商网站;推行驻点招商,在北京、浙江等地建立新的招商联络点,抓住沿海土地紧俏、能源紧张、企业急切西进和浙江对口帮扶的机遇,争取向沿海招商有新突破;做好存量资产招商,精心包装西南塑化厂、绿野公司等企业,引进外来优势企业重组。抓好川京经贸合作周、沿海专题招商等节会招商,精心推出一批针对性强、吸引力大的项目。三是要诚信招商。全面兑现落实对外来客商的承诺和政策,取信于客商。全县各部门、各单位都要急投资者所急,帮投资者所需,使投资者从内心深处感受到XX人好处、事好办、钱好赚,使XX真正成为投资者向往的热土。四是要务实招商。对李子园上第三条生产线、汉信公司建恒通分公司等9个已达成协议的项目,要采取“一个项目一个责任人”的办法,确保项目按期到位;对新疆珠峰公司建中纤板厂、韩国未来商社建辣椒种植基地及深加工等7个有投资意向的项目,以钉子般精神,盯住企业、盯住项目、盯住投资者,确保在最短的时间内成功引进。切实兑现招商引资的目标考核,重奖重惩,在全县形成全民为招商、一切为招商的良好氛围。

在争资引项上,一是要高度负责,实施好项目。成立以县长为组长,分管县长为副组长,相关部门为成员的国家项目投资评审领导小组,确保项目发挥效益,争取上级更加信任XX、支持XX。二是要严格纪律,监管好项目。特别是管好用好专项资金,确保资金的安全,使其发挥最大效益。严禁任何单位和个人挤占、截留、挪用和周转项目资金。三是要协同作战,争取好项目。要以项目落户XX为原则,先接洽、后分工,先争取、后协调,先分担、后完善,不分份内份外,不分主角配角,不分先后次序,确保今年已上报国省的19个项目落实到位,绝不能出现为争夺利益、配合不力而丢掉项目的现象发生。四是要及早谋划,储备项目。要紧紧把握国家投资方向,尽快筹划出一批具有XX特色、有市场前景且对县域经济能起支撑作用的大项目。

(六)发挥财政金融的职能作用,在支持地方经济发展上实现突破

近年来,我县财政在既保发展又保偿债的双重压力下,实现了稳健发展,值得充分肯定;但也必须看到,我县财政收支矛盾仍异常尖锐,微观管理上存在诸多薄弱环节,仍未走出高风险的困境,必须采取严而有序的措施,营造各方理解财政、关心财政、支持财政的氛围,实现财政状况的根本好转。一是挖潜堵漏保目标。按照下半年各级各部门的目标任务,及早动手抓收入,坚决杜绝能收不收、坐支挪用的情况发生;要挖掘税收潜力,开展对“关系店”、“二楼店”、建筑安装、私营企业等的欠税清理工作,继续做好外挂车辆回引,杜绝税源流失,做到应收尽收,足额入库;规范税收优惠政策,堵住乱开减、免、缓、返的口子;要吃透上级财政政策,大力争取上级补助资金,扩大财政总量。二是优化支出保重点。要合理分配财力,在改革、发展、偿债和稳定之间寻求可靠的支撑点,重点保障工资性支出、社保支出、重点建设支出和偿债资金的到位,坚决压缩人、车、会、话费和招待费等一般性支出,努力实现一般性支出“负增长”。要进一步构建公共财政框架,解决财政越位和缺位的现象,该给的钱一分不少,不该给的钱一分不给,改变财政“大包大揽”的局面。更要坚决纠正做什么事都向财政要钱,千万只手伸向财政的现象。三是建章立制强管理。要严格预算管理,坚持资金“多批发、少零售”,甚至“只批发、不零售”。要严格资金审批办法,每季度由县长、常务副县长、财政局长、财政分管预算副局长、预算科长集中审批,集体定夺,然后报告县委。各部门资金申请,必须报财政局严格把关调查审核后报批,严禁“程序倒流”。所有部门大宗物品采购一律实行申报制,并坚持政府采购,凡未经政府采购的一律没收上交国库。四是从严监管抓减债。全县一律以20XX年锁定的债务为基数,每年债务只能逐年减少。各级各部门新发生的债务一律不予认可,并要加大消赤减债的目标考核及奖惩力度。同时,要尽快将212线、西射路等县本级债务进行审计,锁定债务,归口管理,避免债务无序扩大;积极组织资金抓好本年度偿债工作;要强化财政监督,杜绝因决策失误而人为增加财政风险。

要进一步树立金融和地方经济同呼吸、共命运的意识,加强银政、银企合作,进一步营造和优化金融环境。县内各金融机构要克服“畏贷”心理,积极向上级银行推荐XX的项目和企业,努力提高争取贷款的命中率,缩小存贷“剪刀差”。对在支持地方经济发展中有突出贡献的金融机构,县政府将进一步加大奖励力度。

(七)切实抓好安全稳定工作,在建立长效管理机制上实现突破

要按照“政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作要求,真正把安全生产摆上各级部门的重要日程,真正做到监督不留死角、宣传不留漏洞、检查不走过场,确保不发生一起重特大安全事故。要切实做好稳定工作。下半年各种问题将集中交织,矛盾异常复杂,稳定工作压力极其巨大。要认真落实维护稳定工作责任制,一级抓一级,将矛盾化解在基层和萌芽状态;要坚持信访接待日制度,妥善处理各类上访事件;要抓好劳动保障工作,关心群众疾苦,主动化解矛盾,赢得群众的理解和支持;要加强社会治安综合治理,打防结合,营造人民安居乐业的社会环境。

三、不断提高执行力,扎实工作,确保全年目标任务的圆满完成

当前,XX经济社会正处在上台阶的重要阶段,硬打拼就可能驶入发展的快车道,一松劲就可能被淘汰出局。新的形势和任务对我们的工作提出了更新更高的要求。这里,我强调三点:

第一,必须要有穷则思变、困则谋通的精神状态。实践表明,哪个地方领导干部精神状态好,那个地方的工作就生机勃勃、富有成效;哪个地方领导干部的精神状态差,那个地方的工作就暮气沉沉、毫无起色。上半年一些部门和地方工作上不来,很大程度上是因为干部的精神萎靡,工作不在状态。当前,全县特别是乡镇运转异常艰难,工作压力特别巨大,困难面前,还是那句老话-“只要精神不滑坡、办法总比困难多”。要摒弃碌碌无为的消极观念,保持昂然向上的精神风貌,始终不渝的坚持加快发展这个主题,放开手脚,突破框框,排除杂音,敢于碰硬,用改革和发展的办法克服各种困难;要始终不渝的高举团结的大旗,齐心协力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面,创造和维护同心同德干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

第二,必须要有务实理性、艰苦奋斗的工作作风。要实现经济快速协调发展,就要按“理性执政”的要求干事业,努力使我们今天所做的一切,给后人多留下赞叹,少留下遗憾,不留下骂名,努力使我们的政绩经得起实践的检验,经得起历史的检验,经得起群众的检验。要大力提倡艰苦奋斗的作风,坚决刹住奢侈浪费之风、贪图享受之风。慢说我们财政还很穷,就是富得流油了也要厉行节约,勤俭办一切事业,这是每一个干部应该具备的基本素质。年底要组织审计、监察对县级部门和乡镇开支生活费、租车费的情况进行逐一审计检查,坚决查处借招商之名虚报冒领、超标开支的情况,对个别典型要报请县委给予组织处理。要进一步加强机关作风整顿,对机关单位和乡镇上班情况开展明查暗访,对工作散漫、不在状态的突出问题要公开曝光,特别要严厉查处上班时间打麻将、泡茶馆等现象,尽快扭转机关不良风气回潮的趋势。

第三,必须要有令行禁止、赏罚分明的纪律要求。铁的纪律是工作落实的保障。要坚持一级对一级负责的组织原则,各级各部门必须坚决执行县委、政府的政策指令,形成说了算、定了干、干就干好的作风,提高执行力,坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的漂浮作风,坚决反对层层级级的“倒管”现象,保证一个声音喊到底。要严明组织纪律,对县委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的所有事项要认真抓好落实,对有令不行、有禁不止的要严正警告,查处典型,严肃追究,以正风气。

同志们,上半年的工作证明,事业成败的关键在党、关键在人。只要我们团结一心,合力攻坚,就没有办不成的事、解不开的难。让我们在县委的坚强领导下,按照既定的发展思路和目标,进一步振奋精神,增强信心,团结拼搏,迎难而上,以卓有成效的工作业绩,努力推进XX经济社会迈上新的台阶!


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