中部地区农村基本公共服务的现状.问题及对策

中部地区农村基本公共服务的现状、问题及对策

【摘要】 本文以湖北省崇阳县为例,从基础教育、社会保障、基本医疗与公共卫生服务、基础设施和公共体育文化等五个方面深入分析了中部农村的基本公共服务现状及存在的问题,并提出了加大基础教育的资金投入,建立有效的教师激励机制;积极完善各项社会保障制度,多方筹措社会保障资金;从“改、建、增、促”四方面入手推进公共卫生医疗发展;出台扶持公共文化体育事业的相关政策的对策建议。

【关键词】 中部地区 基本公共服务 均等化

一、中部地区农村基本公共服务的现状

1、基础教育。随着社会的发展,崇阳县的基础教育面临着一系列的矛盾:农村生源萎缩、城镇生源倍增,校点布局分散、建设资金受限,农村基础薄弱、教育公平难保。但近年来,崇阳县确定了“城乡一体、梯级提升、均衡发展”的方针,调整校点布局、整合教育资源。在提升教育硬件设施方面,通过建设教育新城,往教育新城搬进一批农村中学,往撤走的农村中学搬进一批农村小学,往撤走的农村小学搬进一批幼儿园,层层提高全县办学硬件水准,解决了城区班额爆满和乡下生源萎缩的矛盾。目前已有2万余学生、上千教职工在教育城学习生活工作。

2、社会保障。崇阳县是国家第一批列入新农保试点的县区之一。最低生活保障方面,截至2010年10月,全县享受城市低保的对象为4231户10551人,占全县非农业人口总数的10.4%,月保障金1168万元,月人均补助为180元;全县享受农村低保的对象为9848户23142人,占全县农业人口总数的5%,月保障金116万元,月人均补助标准为60元。大病救助方面,大病救助医疗城乡低保对象、五保对象、特困优抚对象和孤儿取消了救助病种限制,起付线为500元,封顶线为5000元。

3、公共医疗卫生。截至2010年10月,崇阳县政府开办医疗卫生机构20个,其中县直医疗单位5个,乡镇卫生院12个,卫生所3个,人员总数1806人,病床919张,全县有村卫生室171个,在岗乡村医生511人,县乡村三级医疗卫生服务网络已基本建立健全。2010年,崇阳县新农合覆盖率为98.4%,高于全省平均水平3.3个百分点,基本实现了农村人口的“应参尽参”。同时,崇阳县加大了医疗业务骨干培训力度,多次选送业务技术骨干到省级医院进修学习;率先在湖北省推行新农合门诊、住院微机信息化管理“一卡通”,将新农合网络信息延伸至村卫生室;开展“收支两条线”改革试点,探索乡镇卫生院业务收入与医务人员个人收入不直接挂钩的分配机制。

4、基础设施。崇阳县境内没有铁路,公路运输是主要的运输方式。崇阳县交通公共设施建设以国道省道干线公路为起点,在老路的基础上以改造升级为主,提高公路通行能力,打通崇阳与其他城市的干线公路。崇阳县结合农村特点,积极抓好城乡公路配套的建设,大力推行“路、站、运”一体化。一方面,围绕“乡镇建站、大村建亭、小村建牌”的总体思路,力求科学合理设置站亭;另一方面,积极开辟公路客运新线,延伸老线,提高客运通达深度。农村饮水安全工程方面,崇阳县“十一五”期间规划解决了14.57万人的饮水安全问题,截至2010年底,这一目标基本完成。

5、公共文化体育。崇阳县按照统一规划、统一标准、统一风格,在规模和


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